Políticas de empleo y políticas sociales: ¿complementariedad o contradicción?

NEFFA, JULIO C.

Trabajo, desarrollo, diversidad: una investigación sobre políticas y metodologías de desarrollo local con acento en la generación de empleo, trabajo e ingresos.

CICCUS

Año: 2008; p. 163 - 203

En este capítulo se parte del análisis de la realidad histórica que vive nuestropaís en la era post-convertibilidad a través de una presentación analítica delPlan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados (PJyJHD). Se toma como eje de análisis lo que se propuso como doble objetivo de dicha política al ser formulada:ser una política social mediante un programa de sostenimiento de ingresos y,al mismo tiempo, una política de empleo. Este Plan, que se inició en abril de2002 y ha involucrado muchos recursos y a un número considerable de beneficiarios, aún está vigente. Interesa, por tanto, presentarlo como caso a través del cual se realizará una discusión crítica sobre los determinantes, condicionantes y componentes que deberían tomar las autoridades en el momento de formular políticas de empleo. Dicha discusión tiene la función de presentar una interpretación crítica del margen estrecho que tiene la formulación de políticas de empleo en las condiciones actuales. El severo y volátil contexto macro económico (aún prevaleciente desde la crisis de los años 70 y acentuado por el régimen de convertibilidad y su crisis, y por el nuevo modelo de desarrollo que se fue gestando) presenta condicionamientos fuertes a la formulación e implementación de política pública en materia de empleo. Sin embargo, a nuestro juicio, es posible interrogarse sobre las condiciones en que las políticas de empleo tendrían posibilidad de ser eficaces y sustentables.