Asignación de competencias y atribución de facultades tributarias en el régimen municipal argentino. Alcance y límites del poder tributario municipal

CRISTIAN ALTAVILLA

Propuestas para fortalecer el federalismo argentino

Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba

Lugar: Córdoba; Año: 2015; p. 413 - 448

En las últimas décadas, el constitucionalismo subnacional (y luego el constitucionalismo al nivel nacional) ha avanzado en el reconocimiento de las autonomías de los gobiernos locales (municipios). La atribución de nuevas y numerosas competencias ha sido la nota más característica de este proceso, proceso que sin embargo no se ha visto acompañado de una faz fundamental en el esquema de reparto de competencias, esto es, la asignación de fuentes de financiamiento propias o esquemas de distribuciones que contribuyan al sostenimiento económico de tales entes. El presente trabajo se plantea como objetivo principal determinar y describir el alcance y contenido de la autonomía local en el régimen municipal argentino, a través de un estudio comprado al nivel subnacional, considerando para ello el reconocimiento constitucional de la autonomía municipal, fundamentalmente en la asignación y reconocimiento de competencias, servicios y funciones y en el reconocimiento de potestades tributarias para hacer frente a los gastos que aquellas competencias demandan. La hipótesis de esta investigación parte del supuesto de que la estructura del sistema financiero argentino (en sus tres niveles) coarta el alcance del poder tributario municipal, afectando en consecuencia sus facultades para poder llevar adelante las políticas públicas que las constituciones provinciales reconocen a éstos. El trabajo concluye con algunas consideraciones sobre nuevas posibilidades y horizontes para los municipios en materia de financiamiento local.