“Adolescentes y sistema penal. Acerca del despliegue de medidas alternativas a la privación de libertad”

LOPEZ, ANA LAURA; FRIDMAN, DENISE; GRAZIANO, MARIA FLORENCIA; PASIN, JULIA; JOROLINSKY, KAREN; SALGADO, VANESA; GUEMUREMAN, SILVIA

Buenos Aires

Congreso; Pre-Congreso Sudamericano sobre Derechos de la Niñez y la adolescencia.; 2010

foro parlamentario por la infancia de la República Argentina

En este trabajo pretendemos abordar críticamente las denominadas sanciones o medidas alternativas a la privación de la libertad para adolescentes y jóvenes comprometidos en instancias judiciales por la comisión o supuesta comisión de delitos. El interés por realizar dicho análisis surge de constatar que las disposiciones tendientes a institucionalizar a los jóvenes están perdiendo legitimidad, existiendo consenso discursivo respecto de su nocividad e inutilidad. A su vez, están teniendo lugar discusiones acerca de nuevas formas de sanciones, alternativas a la privación de la libertad, en sintonía con la concepción de los regímenes de responsabilidad penal juvenil, que progresivamente se han ido instalando en toda América Latina. En este sentido, en el plano legislativo argentino se está discutiendo la modificación del Decreto Ley Nº 22.278/80, ley de fondo que regula el Régimen Penal de la Minoridad. A la luz de estos movimientos, nos parece pertinente indagar sobre las medidas alternativas a la privación de la libertad para adolescentes (su existencia discursiva así como su funcionamiento concreto), con el objetivo de sistematizar este escenario, con anterioridad a una posible modificación/derogación de la Ley penal Nº 22.278, que ha tenido media sanción en la Cámara de Senadores el 25 de noviembre de 2009. Al respecto, cabe recordar lo ocurrido con la Ley Nacional Nº 26.061 de “Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”, sancionada en septiembre de 2005, que en muchas jurisdicciones la creación e implementación de los órganos de aplicación demoró varios años y continúa aún hoy en proceso. Para ello, trabajaremos sobre la base de un estudio exploratorio de tipo cualitativo realizado entre julio y diciembre de 2008. El trabajo fue realizado con técnicas de análisis documental y entrevistas en profundidad (individuales y colectivas) con informantes clave y representantes de los organismos técnicoadministrativos, Poder Judicial y Organizaciones de la Sociedad Civil, en 7 jurisdicciones del país: Provincia de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Viedma-Río Negro, Rosario-Santa Fe, Gran Mendoza-Mendoza, Córdoba-Córdoba y San Miguel de Tucumán-Tucumán. Todos los casos trabajados con una muestra intencional simple. Se indagó acerca de los dispositivos de medidas alternativas a la privación de la libertad existentes, cuál es su despliegue y funcionamiento real, sobre los canales de comunicación y articulación entre los diferentes sectores involucrados, así como acerca de la percepción de los actores sobre dichas medidas.