Nuevas políticas de comunicación y participación social

MARÍA SOLEDAD SEGURA

Mesa redonda; Panel ¿Y la ley de medios?; 2016

Voy a comenzar con tres aclaraciones:Primero: Desde qué perspectiva voy a hablar. Frenteal discurso del gobierno nacional que pretende justificar sus políticas decomunicación con el argumento de la necesidad de la ?modernización? y queentiende que esa ?actualización? va de la mano del desarrollo de la?convergencia tecnológica? como si fuera un proceso inexorable, inequívoco y noconflictivo, en el que no hay múltiples actores con intereses diversos ycontrapuestos, yo voy a hablar aquí desde el paradigma de la comunicación como un derecho humano. Esto implicavalorar las políticas con la vara de los principios de acceso, diversidad,participación y equidad.En segundo lugar, quiero recordar también por qué es importante discutir laspolíticas de comunicación, esto es: disputar las reglas de juego de lacomunicación pública. Lo que estamos discutiendo, en definitiva, son lasposibilidades de participar de la lucha política por la definición de lasociedad en la que queremos vivir. Si no es posible asumir la voz pública,contar con información sobre la cosa pública, no es posible defender nuestrosderechos vulnerados ni exigir nuevos derechos o la ampliación de losexistentes. Esta disputa no es sólo discursiva, sino fundamentalmente,material. Por eso, las políticas de comunicación condicionan de manerafundamental las posibilidades de ejercicio y goce no sólo del derecho acomunicar, sino también de todos los demás derechos. Tercero: Voy a partir de una certeza: Mientras elgobierno nos entretiene hablando del pasado (la llamada ?pesada herencia?kirchnerista) y el futuro (la supuesta ley de comunicaciones convergentes queestarían elaborando desde hace ya 10 meses pero de la cual nadie vio ni unborrador siquiera todavía), está tomando múltiples decisiones de políticas de comunicación que ?aunque aseguraron a laComisión Interamericana de Derechos Humanos que son medidas ?transitorias?-imponen transformaciones estructurales en el sistema de medios y, por lo tanto,difícilmente revertibles por una futura regulación. Con esto no quiero decirque no haya que discutir el pasado que nos trajo hasta aquí, ni lo que sesupone que harán en el futuro, sino que creo que, mientras tanto, no hay queperder de vista lo que efectivamente están haciendo en este momento y queperdurará por mucho tiempo. Por eso, me voy a centrar en el contenido de las políticas actuales y voy a intentar demostrar lasiguiente hipótesis:La tendencia predominante de la política decomunicación es similar a las de las políticas generales que definen un modelode país, de democracia y de desarrollo. En esta gestión de gobierno, así como la orientación de las políticasgenerales se respalda en los principales actores económicos de cada sector, lasde comunicación también tienden a favorecer a los operadores con mayor poderíode la comunicación audiovisual ?el grupo Clarín- y las telecomunicaciones?Telefónica-. Esto va en detrimento de las pequeñas y medianas empresas delsector, medios sin fines de lucro, estatales, de pueblos originarios,productores y trabajadores de la comunicación, públicos, provincias ylocalidades más pequeñas. Esto voy a intentar demostrar enumerando algunas delas medidas tomadas hasta el momento