Dificultades de acceso a la vivienda y regulación estatal del mercado del suelo en una ciudad petrolera de la Patagonia Argentina

BACHILLER, SANTIAGO; VAZQUEZ, LETIZIA; CARRASCO, MARÍA LAURA

Viedma

Jornada; VIII Jornadas de Historia de la Patagonia ?La Patagonia en el escenario nacional: miradas sobre el pasado, presente y futuro?; 2018

Universidad Nacional del Comahue

El acceso a la tierra es un problema estructural de América Latina. En el caso de Comodoro Rivadavia (Patagonia Argentina, provincia de Chubut), el crecimiento urbano estuvo ligado con la extracción de hidrocarburos y con la falta de planificación urbana, factores que históricamente condicionaron el acceso al suelo para los sectores populares. El último boom petrolero de mediados de la década del 2000 acentúo dichas dificultades, generando un proceso masivo de tomas de tierras y autoconstrucción de viviendas. La ponencia es fruto de un proyecto de investigación de corte etnográfico sobre la proliferación de asentamientos informales que surgieron mediante ocupaciones masivas de tierras en Comodoro Rivadavia. Como parte de tal estudio, en este trabajo se aborda al mercado constructor e inmobiliario como un factor clave a la hora de explicar las dificultades de acceso al suelo y a la vivienda que enfrentan amplios grupos sociales. El objetivo del trabajo consiste en analizar la relación entre el mercado constructor/ inmobiliario y el Estado, haciendo hincapié en los procesos de conformación de desigualdades urbanas que remiten a una economía basada en la extracción de hidrocarburos. Para comprender la conformación de tales desigualdades urbanas, creemos que es necesario analizar cómo funciona el mercado inmobiliario y constructor local en tanto parte fundamental en la lógica de ocupación del suelo urbano; ello supone preguntarse cómo dichos actores configuran la ciudad actual en el marco de la urbanización capitalista. En este sentido, se busca comprender cómo se articula en el territorio la ?falta de planificación? a la que hacemos referencia, analizando las regulaciones estatales que existen en esta materia y los modos en que éstas actúan, los lineamientos que se le imponen al mercado y el entramado de actores que participa de tal regulación. Siguiendo los enfoques teóricos críticos sobre la urbanización capitalista (Jaramillo, 2009; Topalov, 1979; etc.), entendemos que la ausencia de regulación del mercado constructor/inmobiliario contribuye a elevar el precio del suelo (Baer, 2008; Del Río et al, 2015); a su vez, dicho proceso se torna más complejo en una ciudad cuya actividad económica principal se basa en la extracción de hidrocarburos, la cual agrega un actor más en la competencia y en las dinámicas de especulación sobre el territorio. La metodología utilizada se basó en la realización de entrevistas, tanto a representantes del mercado inmobiliario y/o constructor local, como a funcionarios estatales que se desempeñan en dependencias municipales que interactúan con el sector constructor y/o inmobiliario. Por otro lado, se realizó un análisis de diversas fuentes documentales: el informe ?Reporte Inmobiliario?, ordenanzas municipales de acceso a tierras fiscales, el código de ordenamiento urbano, estadísticas locales de obras particulares, etc.