El microcrédito como herramienta de fortalecimiento de la Economía Social. El caso del Centro de Emprendedores de la Economía Social de la ciudad de Santa Fe

MASSERA MARICEL; MAGLIONI ANTONELA

Montevideo

Seminario; XI Seminario Internacional PROCOAS, Perspectivas y prospectivas de la Economía Social y Solidaria: Re pensando el Desarrollo; 2015

Numerosos países de América Latina afectados por procesos de modernización neoliberal durante las últimas décadas del siglo XX han visto crecer una parte cada vez más importante de la población en situación de pobreza estructural, desempleada o fuera del mercado de trabajo formal. Algunos sectores de esta población, por distintas vías, tienden a conformar el núcleo socioeconómico principal que nutre a la llamada Economía Social . Este resurgimiento de distintas expresiones y procesos socioeconómicos alternativos al modo de producción capitalista orientado por principios autogestivos y solidarios, se expandió en la Argentina desde principios de siglo XXI como una forma posible y eficaz de generar ingresos en amplios sectores de la población. Este sector de la Economía Social se ha expresado en América Latina en general y en Argentina en particular, en nuevas formas de construcción conjunta entre éste y el Estado, generándose a su vez un reconocimiento social y político de esta perspectiva, como así también el desarrollo de nuevas formas de institucionalizarla. Estas nuevas formas han implicado pensar las acciones estatales desde otra perspectiva, incorporando distintos actores del territorio -como lo son los actores académicos-, dando cuenta de la trascendencia que tiene para el sector la co-construcción de políticas públicas. Políticas públicas que van desde las acciones de promoción del autoempleo como medio para la autosustentación -básicamente a través de políticas sociales asistenciales de promoción de microemprendimientos, apoyando de este modo a los sectores más vulnerables-, hasta aquellas que entienden a la Economía Social como un conjunto de políticas socioeconómicas que plantean la posibilidad de conformarla en una estrategia que dispute espacios con el capitalismo. En la Provincia de Santa Fe viene trabajándose desde el año 2008 ?y con mayor fuerza desde el año 2011- en la construcción de políticas orientadas a este sector, mediante un abordaje territorial de la Economía Social a través de un Programa de capacitación, asistencia técnica y acompañamiento de emprendimientos sociales, y un Programa de Financiamiento de la Economía Social, bajo la órbita del Ministerio de Desarrollo Social, a los cuales se suma un reciente Programa de Inclusión Socioproductiva. En la ciudad de Santa Fe, estas acciones se nuclean en el Centro de Emprendedores de la Economía Social, espacio cogestionado entre el Gobierno de la Provincia de Santa Fe, el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe y la Universidad Nacional del Litoral, el cual nace hace dos años con el objeto de coordinar y gestionar de manera conjunta políticas y acciones dirigidas a emprendedores de la Economía Social de la ciudad y la región. Este Centro pretende constituirse como un espacio de referencia donde se promueva, coopere y colabore con agentes, instituciones y organismos públicos en el diseño y ejecución de procesos y estrategias de fortalecimiento de la Economía Social en la ciudad de Santa Fe. En este sentido, entre sus acciones más relevantes se encuentran brindar capacitación y asistencia técnica a través de cursos, talleres y jornadas de acuerdo a las necesidades y perfil de los emprendedores de la Economía Social, constituir un ámbito de encuentro e intercambio entre los distintos actores de la Economía Social en la región, y vincular líneas de financiamiento para emprendedores con proyectos de la Economía Social, dando cuenta de una de las principales dificultades de estas experiencias, que es el acceso al financiamiento. Además de esto, se promueven espacios de comercialización a través de ferias, y un espacio fijo que tiene lugar en un mercado de la ciudad.El financiamiento se otorga bajo la forma de microcréditos de garantía solidaria, cuyo fondo rotatorio se constituye a partir de un capital semilla aportado por la Subsecretaria de Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de la Provincia de Santa Fe. Este fondo posee las siguientes características: la garantía es grupal ?es decir, son los compañeros del grupo quienes responden ante una dificultad en los pagos-, por lo que la posibilidad de recupero está centrada en el valor de la palabra y en el compromiso grupal de devolución. Por otra parte, el crédito no es devuelto a través de cuotas pequeñas semanales, sino a través de cuotas mensuales, siendo el máximo de 12 meses. Y finalmente, a fin de que el acompañamiento sea mayor, es requisito para poder acceder a los mismos realizar el Curso de Formación Integral que dicta el Centro de Emprendedores, donde se trabajan aspectos vinculados a la gestión del emprendimiento. Pero al igual que en la Metodología Grameen, la participación en esta herramienta se basa en los principios del trabajo, la responsabilidad personal y grupal, la disciplina, la cooperación, la ayuda mutua y el valor de la palabra. Los primeros préstamos se entregaron en el año 2013, siendo hasta la fecha 15 grupos los que han participado, de entre 3 y 5 personas cada uno, con un porcentaje de recupero muy alto, aunque no del 100%.El objeto de este trabajo es realizar un análisis de esta herramienta de financiamiento de los emprendimientos socio-productivos de la ciudad de Santa Fe ?el Fondo Rotatorio o Microcrédito-, dando cuenta de las potencialidades que presenta, como así también de sus dificultades y limitaciones. Este Centro cuenta con la particularidad de ser co-gestionado por tres instituciones, por lo que se incorpora al análisis la mirada de los distintos actores, las potencialidades de este modo de trabajo conjunto, pero así también las dificultades que se presentan en el accionar diario, dadas a partir de sus distintas visiones acerca del sector de la Economía Social -y de quiénes son sus actores-, así como también los supuestos ideológicos que subyacen a cada política, sus prioridades de trabajo, etc.Se pretende compartir esta experiencia que permita repensar estos espacios de colaboración, así como también proponer alternativas en la búsqueda de consensos a los problemas comunes vinculados al Microcrédito, herramienta fundamental de la Economía Social.La metodología utilizada es de tipo cualitativa, a partir de la revisión tanto de bibliografía especializada como de informes de gestión, observación de las actividades y entrevistas a funcionarios y coordinadores asociados a dicho Centro, como a emprendedores participantes de las actividades objeto de análisis.