Plan de trabajo para la Comisión de Finanzas del Consejo Consultivo del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social)

RUGGERI ANDRÉS; MUÑOZ RUTH MARIANA; MAGALI LUCIANA PAZ

2021-05-01/2021-11-06

Social

Des.Socioecon.y Serv.-Des.de los serv.socio

No son pocos los desafíos que enfrentan cooperativas y mutuales, junto con elamplio sector de la autogestión y la economía popular, tras cuatro años deneoliberalismo feroz y una pandemia que provocó una crisis económica mundialy acrecentó los problemas de la economía argentina. Esto implica tambiéngrandes cambios para el propio INAES, que no solo es el organismo del EstadoNacional que primero debe responder a las necesidades de este campo de lasociedad y la economía, sino que además tiene la necesidad de transformarse así mismo para poder responder adecuadamente a estos problemas. Esto, queya fue expresado durante la breve pero dinámica gestión de Mario Cafiero(sintetizado por la frase ?el INAES en las calles?), es también impulsado por lagestión actual a cargo de Alexandre Roig. También es política del Ministerio deDesarrollo Productivo, expresada claramente por el ministro Matías Kulfas.Justamente, el cambio más profundo y que implica mayores responsabilidadespara el INAES es el pasaje desde el Ministerio de Desarrollo Social, en el queestaba encuadrado el organismo desde su creación, al Ministerio de DesarrolloProductivo. Se trata de algo más que un reordenamiento administrativo: significaun cambio de concepción y la voluntad del actual gobierno de pensar diferenteal cooperativismo y la autogestión, considerándolos como una forma deorganización económica y social que debe ser un factor importante del desarrolloproductivo del paísObjetivo general:Realizar recomendaciones normativas, de políticas a nivel multiescalar y dediseño de un conjunto de instrumentos que, articulados en forma coherentebrinden soluciones tanto a la inversión de excedentes financieros en aquellasunidades cooperativas, autogestionadas, mutuales, asociaciones,organizaciones comunitarias, fundaciones y demás empresas sociales que losposean, como a la demanda de fondos de aquellos colectivos que los demanden,incluyendo los individuos y las familias que los componen.Objetivos específicos:1. Construir un espacio permanente de co-construcción de políticas yfortalecimiento de instituciones y prácticas de finanzas solidarias quefacilite la articulación entre las diversas instituciones del sistemamencionado y de las instituciones financieras públicas.2. Generar nuevos instrumentos que atiendan a las especificidadesfinancieras según la nueva segmentación de las entidades dispuesta porINAES, que permitan tanto la inversión de recursos financieros deempresas excedentarias como el acceso al crédito a unidadesdemandantes de forma más eficiente que la actualmente vigente3. Realizar un diagnóstico de las políticas y normativa actualmenteexistentes, que desemboquen en propuestas de remoción derestricciones a la implementación de instituciones, por un lado y denuevas regulaciones, por otro.4. Promover regímenes de información y evaluación que tengan en cuentalas características específicas de los diferentes colectivos que componenel universo de la economía social y solidaria de modo de remover los fallosde información que afectan la relación entre éste, por un lado y los bancosy las entidades del mercado de capitales, por otro .5. Establecer instancias institucionales de coordinación y circulación deinformación a fin de mejorar las condiciones de expansión y utilización deinstrumentos de promoción y regulatorios promovidos por las diferentesinstancias estatales.Actividades propuestas para el período 2021-20221. Conformación de la Comisión2. Realización de un webinar con invitades nacionales e internacionales3. Elaboración de un documento base y publicación.4. Incorporar al Proyecto de Mapeo, en cada provincia y en CABA, lasinstituciones y prácticas de finanzas populares, finanzas comunitarias,finanzas cooperativas, finanzas mutuales, finanzas éticas, monedassociales, así como las de microfinanzas y finanzas de impacto que tenganperspectiva de finanzas solidarias. Posteriormente, realizar unaevaluación de dichas experiencias a fin de recolectar elementos depolítica pública.5. Realizar un relevamiento .de la dinámica de las instituciones definanciamiento, reales o potenciales actores, que se relacionan o van ainteractuar, con los diferentes segmentos de la economía social ysolidaria. En ese sentido, se propone, como etapa previa, la conformaciónde un grupo de reflexión acerca de la construcción del sujeto de créditode la actividad cooperativa y mutual.6. Generar una serie de instrumentos de inversión y valorización de activosde unidades productivas de la economía social y solidaria que cuentencon excedentes financieros.7. Realizar un relevamiento de instrumentos de regulación de la economíasocial y solidaria a fin de realizar propuestas que se adaptan a la realidadactual y mejoren su aplicabilidad.8. Elaborar metodologías de análisis y evaluación de proyectos de laeconomía social y solidaria a fin de ajustar las estrategias definanciamiento a dichos proyectos.