La conurbación en torno a la ciudad de Neuquén: Perspectiva regional y aportes para el ordenamiento territorial.

GERMAN GABRIEL PEREZ

TOPOS IPEHCS

Lugar: Neuquén; Año: 2019 p. 280

978-987-604-480-6

Enel norte de la Patagonia argentina, más precisamente en el Alto Valle[1], se hadesarrollado un sistema urbano-rural en el cual una ciudad ha sobresalido delresto en las últimas décadas, la ciudad de Neuquén. En torno a ella se hamanifestado un proceso de conurbación cuyo centro está conformado por estaciudad, capital de la provincia de Neuquén, y la ciudad de Cipolletti centro demayor relevancia de la provincia de Río Negro perteneciente a este bloque.Ambas se presentan como una unidad urbana a partir de la cual se hanevidenciado importantes procesos de expansión urbana. Estaconurbación presenta una gran concentración de servicios, capital,tecnologías, transportes e infraestructura en general y un peso y densidadpoblacional muy superior al del resto de las áreas urbanas del Alto Valle. Esadinámica poblacional y económica trajo aparejados inconvenientes para estazona. Los más notables son los conflictos sociales ante una elevada presiónsobre el uso de suelo, la pérdida de tierra agrícola ante la expansión urbana yla especulación del negocio inmobiliario, así como el asentamiento de personasen áreas de riesgo y problemas de circulación de las personas.Anteeste contexto la presente tesis tiene como objetivo principal analizar característicasterritoriales, demográficas, ambientales y de movilidad urbana de dichaconurbación con el propósito de ofrecer aportes orientados a la formulación depropuestas de ordenamiento territorial. En consecuencia, la investigaciónintenta dar un panorama general del desarrollo del área urbana de la conurbaciónpara identificar disfuncionalidades o conflictos que atentan contra undesarrollo urbano armónico. Algunas preguntas que surgen desde el inicio de lainvestigación han permitido guiar el camino en esta tarea: ¿Quécambios afectaron a la conurbación en torno a la ciudad de Neuquén? ¿De quémanera la afectaron? ¿Cuál es la magnitud de los problemas generados? ¿Cuálesson las nuevas características de esta área urbana y sus tendencias futuras?¿Cómo abordar y explicar esas problemáticas generadas? ¿Cuáles serían laspropuestas más óptimas para resolver estas dificultades?El desarrollo de la investigaciónse ha segmentado en 10 capítulos, el primero de ellos se presenta como unaintroducción a todo el documento, elcapitulo 2 desarrolla los principales conceptos de la ciencia geográficaque serán tenidos en cuenta en adelante, los mismos parten de considerar a lageografía como una ciencia social centrada en el estudio del espacio geográficoy sus tiempos. A partir de este nivel conceptual se orientan las reflexionesque involucran conceptos como el de región que permitirá entender de manera másapropiada la dinámica de la conurbación neuquina, para luego avanzar sobreconceptos e ideas empíricas cercanas al proceso de urbanización, a los modelosde las plantas urbanas, a la movilidad urbana y a los problemas ambientales.El tercer capítulo detalla la metodología utilizada para laindagación y búsqueda de resultados. No es sólo una enumeración de actividades,sino que se explica de manera asociada al marco teórico y a ciertos conceptosclave, el cómo será la investigación en cuanto a técnicas y procedimientos.Enel capítulo 4 seanaliza de manera un tanto detallada las condiciones del medio natural queinfluyen en el asentamiento urbano del área de estudio. Es decir que esteapartado no es una descripción exhaustiva del marco natural, es una búsqueda delos condicionantes que permiten o dificultan el surgimiento de áreas urbanas.Así se trabaja principalmente sobre las geoformas o unidades geomorfológicasatendiendo a los procesos naturales que se manifiestan en cada una de ellas ycómo influyen en la actualidad en el desarrollo urbano y en la vida de laspersonas que habitan la ciudad. Elcapítulo 5 realiza una auténticaperiodización urbana de la zona del Alto Valle, ya que la mayoría de las quepodemos encontrar en los textos referidos a la zona están en sintonía económicao determinadas a partir de cortes arbitrarios, sin debidas evaluaciones teóricometodológicas. El capítulo 6 se encuentra muy en sintonía conla concepción de región, a esta altura de la investigación ya se hace necesarioidentificar algunos límites de la conurbación en torno a la ciudad de Neuquén.Se trata deestablecer algunas precisiones en torno a estos aspectos dejando en claro queesos límites no son rígidos y que están identificados en función de losobjetivos de esta investigación. Es así queel análisis se basará en algunas variables y luego en capítulos posteriores seavanzará en profundidad sobre otras. En primer lugar, y haciendo honor a ladisciplina, se analiza la situación desde el punto de vista espacial(relacionada con la expansión de las áreas urbanas, particularmente sobre áreasagrícolas), para posteriormente trabajar sobre la variable poblacional yfinalmente la funcional.En el capítulo 7 se intenta comparar y aplicardiversos indicadores de flujos vehiculares al ámbito de la conurbación neuquinacomentando las potencialidades y falencias de cada uno. Tales indicadores sonparte de un conjunto más amplio de información base que, tratada debidamente,nos ayuda a comprender como son las características de la movilidad espacial delas personas en este espacio urbano. Los resultados de la aplicación de losindicadores nombrados manifiestan un incremento de los flujos vehiculares entorno a los tramos de rutas más cercanos a la ciudad de Neuquén y a la vezexpresan una cierta centralidad de esta ciudad en todo el conjunto de laconurbación. Esto repercute en la generación de problemas en cuanto acuestiones viales y de transporte de las personas; cuestiones que deben sertenidas en cuenta por parte de los decisores políticos a la hora de implementaracciones para un mejor ordenamiento territorial. El recorrido realizado en los apartadosanteriores hizo posible la identificación de diferentes problemas ambientalesque fueron trabajados en el capítulo 8.Algunos de éstos repetidos en los diferentes municipios, otros puntuales yespecíficos y otros que afectan de manera integral al sistema. Se destacan así los inconvenientes generadosa partir de la instalación de viviendas en áreas de riesgo y la contaminaciónambiental generada por efluentes, residuos sólidos urbanos y los generados apartir de la actividad petrolera.El capítulo 9 plantea como resultado del recorrido de lainvestigación algunas posibles acciones a realizar para la mitigación osolución de los principales inconvenientes detectados en la conurbación.Algunas de estas acciones están referidas a problemas teóricos o metodológicosen el entendimiento de los problemas por parte de las autoridades de gobierno,como el abordaje parcializado de los problemas ya sea en forma espacial otemática. Otras acciones propuestas son más directas como la de limitar laexpansión urbana y favorecer una mayor densidad de uso del suelo urbano dealgunos sectores. Otro tipo de propuestas hacen mención a las funciones ofuncionamiento de la conurbación proponiendo nuevas centralidades, una mejoraen la circulación a partir de esto, además de sugerir una diversificación yfortalecimiento de ciertos tipos de movilidad urbana.Por último el capítulo 10, arriba a unas conclusiones o reflexiones finales de lainvestigación que dejan ciertas certezas pero que también abren la puerta anuevos temas y nuevas formas de estudiar esta conurbación en torno a la ciudadde Neuquén. Palabras Clave: Conurbación? Ciudad de Neuquén ? Región ? Ordenamiento Territorial[1] Área de los vallesinferiores de los ríos Limay y Neuquén y el valle superior del río Negro,conocida comúnmente como Alto Valle Río Negro y Neuquén.