Acceso al suelo urbano en la ciudad de Tandil (Bs. As.) en las primeras décadas del siglo XXI

GIRADO AGUSTINA; VALENTE EZCURRA DANA; MIGUELTORENA ALEJANDRO; LANUSSE LAUTARO; GARCÍA FLAVIO

Congreso Nacional Políticas e Instrumentos para la gestión local del suelo. Avances conceptuales, normativos, operativos y de gestión para los gobiernos locales

Congreso; Congreso Nacional Políticas e Instrumentos para la gestión local del suelo. Avances conceptuales, normativos, operativos y de gestión para los gobiernos locales; 2021

En la presente ponencia nos proponemos caracterizar el proceso de acceso al suelo urbano en la ciudad media de Tandil (Bs. As.) durante las primeras décadas del siglo XXI. Con este objetivo, buscaremos reconstruir algunas de las principales problemáticas y dinámicas socioespaciales existentes atendiendo tanto a las políticas públicas implementadas por el Estado como a las acciones impulsadas por organizaciones sociales urbanas.Respecto a los antecedentes de trabajo e interrogantes que guían las reflexiones presentadas, consideramos relevante señalar que se desprenden de las investigaciones académicas que actualmente desarrollamos desde diferentes campos disciplinares de las Ciencias Sociales -Antropología, Historia y Geografía- y, principalmente, desde nuestra experiencias de trabajo colectivo en el marco de distintos proyectos de extensión universitaria -2013 a la actualidad-, abocados al estudio de diversas experiencias, estrategias, intervenciones y acciones vinculadas con el Acceso Justo al Hábitat y el Derecho a la Ciudad en Tandil.En las últimas décadas, la configuración urbana de la ciudad de Tandil ha experimentado grandes transformaciones vinculadas a su crecimiento demográfico, a la reestructuración productiva y al desarrollo de la actividad inmobiliaria con emprendimientos de complejos residenciales y turísticos -localizados en el centro de la ciudad y en las áreas serranas-. Paralelamente, la valorización diferencial del suelo profundizó las dinámicas de segregación socioespacial de la población y de polarización espacial entre las áreas Norte y Sur de la ciudad. Se registraron cambios en la situación de tenencia de vivienda -descendiendo la población propietaria y aumentando notablemente la inquilina- y aumentaron los conflictos derivados de situaciones de emergencia habitacional. Asociadamente, se incrementaron el déficit habitacional -cuanti y cualitativo- y la informalidad urbana, esta última de manera alarmante, ya que más del 70% de los asentamientos y barrios populares de la ciudad se establecieron en los últimos 20 años (RENABAP, 2018).Ante las dificultades que vivencian variados sectores sociales para acceder al suelo urbano, en los últimos años se desarrollaron variados conflictos y se diversificaron las experiencias de producción social del hábitat, surgiendo diferentes asociaciones civiles y organizaciones sociales con trabajo relacionado al acceso al hábitat, muchas de ellas capaces de promover proyectos urbanísticos vinculados con la generación de suelo urbano, construcción de viviendas, regularización dominial e integración sociourbana. En el año 2015, luego de una serie de demandas de diferentes organizaciones en lucha por la generación de suelo urbano, el Municipio adhirió a la Ley Provincial N° 14.449. No obstante, muchas de las herramientas disponibles para la generación de suelo urbano -como Consejos Locales, Bancos de Tierras, etc.- continúan sin entrar en plena vigencia, situación que complejiza la problemática urbano-habitacional en Tandil.