Continuidades y rupturas en el proceso de centralización de la administración sanitaria argentina (1880-1945)

CAROLINA BIERNAT

Trabajos y Comunicaciones

Departamento de Historia-Facultad de Humanidades y Educación-Universidad de la Plata

Lugar: La Plata; Año: 2016 p. 1 - 23

El objetivo deltrabajo es presentar el proceso de centralización administrativa de larepartición sanitaria nacional. Para ello se analizan, en primer lugar y con la intención de situar el problema en un plazo más largo, los límites que debió afrontar el Departamento Nacional de Higiene desde el momento de su creación,en 1880, para avanzar en sus intenciones centralizadoras. Entre ellos se encuentran su escasa autonomía administrativa, las superposiciones jurisdiccionales con otras dependencias del Estado, las indefiniciones respecto de su supremacía jerárquica, la resistencia de las provincias, los municipios fuertes y las asociaciones benéficas y los conflictos de proyectos al interior mismo de larepartición. En segundo lugar, se muestra cómo los sucesivos presidentes delDepartamento Nacional de Higiene asumieron ese límite para su gestión yapostaron a la organización interna de la repartición antes que al desafío dela centralización de la asistencia sanitaria. Su estrategia fue elfortalecimiento de nuevas áreas de incumbencia que constituyeron una agenda quesirvió como base de la definitiva centralización de la administraciónsanitaria. En esta tarea contaron con el apoyo parlamentario, fundamentalmentede la bancada socialista,que logró convertir en ley durante los años 30 a una serie de nuevas atribuciones del Departamento en aspectos que ligaban la salud con la asistencia social. Por último se analiza un momento clave de este proceso, el primer ensayo de centralización sanitaria a través de la creación, en 1943, de la Dirección Nacional de Salud Pública y Asistencia Social