Ambiente, territorio y organizaciones sociales. Reconfiguraciones de la noción de ciudadanía en torno a la cuestión ambiental

LANGBEHN, LORENZO; MONTERA, CAROLINA; TOBIAS, MELINA; PASCHKES RONIS, MATÍAS

Facultad de Ciencias Sociales, UBA

Taller; Transformaciones urbanas, ambientales y políticas públicas; 2010

Instituto Gino Germani

Resumen En el escenario político de nuestro país la problemática ambiental irrumpe como conflicto. Este conflicto, estos múltiples conflictos, cuyo sentido mismo es objeto de disputa, se dirimen en frentes diversos, con armas y tácticas variadas. Quizá, en un plano puramente conceptual, el conflicto no sea un componente necesario de la gestión pública de lo ambiental. Pero el hecho es que en los tiempos recientes la problemática ambiental surge políticamente como foco de numerosos, variados e intensos conflictos. Podríamos preguntarnos por qué esto es así, pero es probable que la respuesta a esta cuestión demande una interpretación compleja de factores como el lugar de nuestra economía en el contexto mundial, la disfunción o el desmantelamiento de gran parte de las instituciones estatales, la crisis de legitimidad de la democracia representativa, y la privatización descontrolada de recursos y procesos naturales, interpretación que no estamos en condiciones de ensayar en este momento. La pregunta que queremos abordar es otra. Si decimos que “se” inician acciones judiciales, que “se” realizan manifestaciones, que “se” hacen campañas de propaganda en la prensa, cabe preguntarse para empezar ¿quién inicia esas acciones, realiza esas manifestaciones, moviliza expertos, propaga sus posiciones por la prensa? ¿Quién es el actor de estos conflictos ambientales? A la pregunta formulada, respondemos de entrada: el ciudadano. De lo que se trata es de llenar de contenido este nombre vacío. Para ello procedemos en tres tiempos: (1) primero proponemos una noción de ciudadanía, que contrasta con algunas versiones tradicionales del concepto. La expectativa es que la noción que construimos nos ofrezca un “plus” cognitivo con respecto a otras versiones, permitiéndonos ordenar o analizar más efectivamente el material empírico. (2) Luego abordamos las modalidades que adopta el ejercicio de la ciudadanía en algunos de los casos a cuyo estudio estamos abocados, desde la perspectiva de los actores –así, hablaremos de una “construcción de la ciudadanía desde abajo”. (3) Por último, tomando como base otros casos que estamos estudiando, nos interrogamos acerca de la concepción del ciudadano que se encuentra, implícita o explícita, en la formulación de determinados mecanismos de interacción entre instancias estatales y otros actores sociales, los denominados “mecanismos participativos”, en el contexto de las políticas ambientales; hablaremos aquí de una “construcción de la ciudadanía desde arriba.