Seguridad social y desarrollo económico en Argentina (1966 ? 1973). La inclusión de lo social en la agenda de la planificación

NICOLÁS DVOSKIN

Comodoro Rivadavia

Jornada; XV Jornadas Interescuelas / Departamentos de Historia; 2015

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco

El presente texto se escinde de la tesis de doctorado que el autor está finalizando en la Universidad de Buenos Aires, en la cual se propone un estudio de las ideas y teorías económicas presentes en los distintos discursos sobre la reforma de la seguridad social argentina durante la segunda mitad del siglo XX. A tal fin, en la tesis se postula una división del período en función de las temáticas centrales alrededor de las cuales giraron, preponderantemente, los debates sobre la seguridad social. Estas temáticas centrales serían tres: los derechos sociales alrededor de la mitad del siglo XX y hasta mediados de los sesenta, el desarrollo económico y social desde mediados de los sesenta a mediados de los setenta y la sustentabilidad financiera desde fines de los setenta en adelante. Esta división en temáticas es claramente relativa, en tanto entendemos que las tres preguntas estuvieron presentes siempre, mas con distinto grado de énfasis. Asimismo, entendemos que los dos primeros énfasis se corresponden con distintas fases de lo que podemos definir como consenso social desarrollista, en tanto desde el último se inaugura la disputa paradigmática que propone reemplazarlo por un nuevo consenso social, ahora neoliberal.Esta ponencia se inscribe en una parte del segmento intermedio, caracterizado por los gobiernos de facto de la autodenominada Revolución Argentina, y propone hacer una síntesis de los aportes que refieren a la pregunta que se postula central: de qué manera puede la seguridad social contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo económico, lo cual incluye, como corolarios, preguntarnos qué perjuicios podría ocasionar la seguridad social al desarrollo y cuáles son los canales para su vinculación, de donde surge la pregunta por la inclusión de la seguridad social en los planes nacionales de desarrollo. Entendemos que la primacía de esta pregunta en el lapso estudiado trasciende las fronteras nacionales, abriéndose así el momento de la historia de la seguridad social argentina en el que mayores referencias y vinculaciones se abrieron con instituciones de orden continental o de otros países latinoamericanos. Al mismo tiempo, frente a un pasado en el que la seguridad social era vista mayormente como un objetivo en sí mismo, o como un objetivo con resultados inmediatos ?la realización de derechos sociales-, en este período se inaugura la posibilidad de pensar a la seguridad social primariamente como un medio para objetivos externos, no directamente vinculados a ella, como el desarrollo económico.A tal fin, se analizan distintos discursos públicos y textos académicos relevantes del período. Se incluyen documentos de asociaciones internacionales pensados en referencia a Argentina y América Latina, alocuciones de expertos y de funcionarios, versiones taquigráficas de congresos y conferencias (como el congreso iberoamericano en Buenos Aires en 1972) y, en particular, los textos publicados en la Revista de Seguridad Social, órgano oficial de la Secretaría de Seguridad Social desde 1968.