Interesados en la participación: un estudio sobre los discursos del Banco Mundial

MATÍAS LANDAU (COORD.); ALEJANDRO CAPRIATI,; NICOLÁS DALLORSO,; FLAVIA LLANPART; ROMINA MALAGAMBA OTEGUI; IVANA SOCOLOFF; AGUSTINA PEREZ RIAL,

Ciudades Latinoamericanas III. Transformaciones, identidades y conflictos urbanas en los albores del Siglo XXI

Fundación Ideas Ediciones

Lugar: México DF; Año: 2007; p. 165 - 189

En los últimos años la apelación a la ´participación´ de la ´sociedad civil´ ha crecido desde diferentes ámbitos. Tanto desde la política como desde las ciencias sociales y los medios de comunicación se invoca continuamente al involucramiento directo de los ciudadanos en los asuntos públicos. En este contexto, los organismos internacionales cobran una relevancia central al momento de definir líneas y estrategias de acción. El objetivo de este trabajo es indagar cómo el Banco Mundial (BM) se constituye como un actor central de este fenómeno (haciendo de la apelación a la participación un núcleo central de su estrategia discursiva) y cuáles son sus implicancias y efectos. El artículo está organizado en dos secciones. En una primera parte, luego de una breve historia de los organismos internacionales de crédito, indagaremos acerca de la emergencia de la participación vinculada al pasaje de las ?estrategias de ajuste? a las ?estrategias de desarrollo?. Es en estas últimas donde comienza a postularse la necesidad de incorporar a la sociedad civil por medio de la participación para llevar a cabo las reformas institucionales. Posteriormente, nos preguntaremos acerca de las implicancias de la inclusión de la participación en tanto emergencia de nuevos discursos, racionalidades y sujetos de gobiernos. En una segunda parte, ahondaremos en el análisis de discurso del BM a partir de los documentos publicados en sus sitios de Internet. Como observaremos, la participación aparece asociada a la resolución de las dos grandes problemáticas que ´diagnostica´ el BM para América Latina y que aparecen ligadas entre sí: la pobreza y la debilidad de las instituciones estatales. En este marco, es a partir de la incorporación de la participación que se construye discursivamente a los sujetos de gobierno y se va delineando un modelo específico de relaciones a partir de las descripciones, valoraciones y especificaciones de modos de vinculación entre los distintos actores. Los usos que se le da a la ´participación´ van construyendo diferencialmente a cada uno de los actores involucrados en el discurso.