Avances de Investigación

FERNANDO GONZÁLEZ

Ciudad de Buenos Aires

Jornada; II Jornadas de Becarios del Instituto de Geografía; 2015

Presentaremos los últimos avances finales de nuestratesis de doctorado titulada “Políticas públicas para la agricultura familiar. Transformacionesen territorios del sur de la Provincia de Buenos Aires”. La misma tiene como finalidad contribuir al estado del artede los estudios sobre territorio y desarrollo. En particular focalizamos en lainteracción entre producción del territorio y desarrollo de ámbitos locales, enrelación con políticas públicas de agricultura familiar (AF) y seguridad y/osoberanía alimentaria (SSA).En este marco los objetivosespecíficos se dirigen a:i) Analizarlas accionar (productivo, social,institucional y político) de los diferentes actores (instituciones, organizaciones) en relación con las políticas públicas dirigidas a la AF ya la SSA.ii) Identificary analizar las transformacionesterritoriales (sociales, institucionales, espaciales) que resultan de laaplicación de las políticas públicas para AF y la SSA.Nuestro aporte se concretará a partir de la realizaciónde estudios de caso. Para llevarlo a cabo hemos seleccionado como ámbitoespacial de análisis la provincia de Buenos Aires y particularmente lospartidos de Benito Juárez y CoronelSuarez. El periodo seleccionado para el análisis es desde 2001 a 2015.Lapremisa con la que emprendemos esta investigaciónes que las políticas públicas para la AF y/o la SSA, que buscan incluir a la AFen el desarrollo vigente no modifican las relaciones de poder en los ámbitoslocales, y, consecuentemente no generan procesos de transformación territorialen beneficio de los intereses de la AF.Sustentamosesta afirmación con un marco teórico original que articula conceptosprovenientes de diferentes disciplinas (antropología, sociología, cienciapolítica) y que nos permiten analizar más profundamente los procesosterritoriales en los ámbitos locales. De esta manera contribuiríamos al estadodel arte dentro de la geografía respecto a la interrelación entre territorio ydesarrollo, develando en ambos las encrucijadas del poder. En los antecedentes sobre el tema vemos que la apariciónde las políticas vinculadas a la agricultura familiar, son parte de un conjuntode medidas tendientes a garantizar estabilidad para quienes detentan la hegemonía.Estas  abonan a la construcción de un mayorconsenso social e incorporan al desarrollo económico y social a losagricultores familiares (Thwaites Rey, 1994). También esta incorporación tiene unadimensión política dentro de la institucionalidad estatal. Lo cual se reflejaen los lugares de relativo poder dentro de las instituciones estatales que sonocupados por los ‘representantes’ de los agricultores familiares. Estas políticas se instrumentan de manera descentralizaday se busca dar mayor participación a los diferentes actores involucrados. Sinembargo, las decisiones sobre las acciones de política, se encuentrancondicionadas al ‘consenso’ a nivel local en torno de estas temáticas. Porello, analizar las relaciones de poder es algo necesario para visualizar comose construye el territorio en cada caso particular. Parapoder analizar acabadamente estos temas construimos un marco teórico que constade dos grandes núcleos conceptuales, íntimamente interrelacionados y entrelazadostambién con otros conceptos en diferentes momentos de la investigación. Uno deellos es el concepto de territorio, que recuperará una parte de las discusionesacaecidas en la geografía sobre ese concepto. En particular enfocamos en lavisión que plantea al territorio como especialización de las relaciones depoder (Raffestin, 1983; Haesbaert, 2006). El segundo núcleo conceptual sedesprende del primero, e intenta explicar los mecanismos por los cuales elpoder adquiere un carácter de dominación consensual. Nos referimos a la teoríagramsciana de la hegemonía (Gramsci, 2011). Con base en ellos podremosreflexionar sobre el rol del estado y las políticas públicas y las diferentesestrategias que los actores (instituciones y organizaciones) tienen en torno aellas (Ozslak, 1979). Esas estrategias son las que buscan transformar oconservar las relaciones de poder en los territorios donde las políticaspúblicas se implementan. Es su análisis el que nos permite analizar también lastransformaciones que pueden sucederse en el territorio. Conesta base teórica planteamos una metodología cualitativa que permita comprendercomo se implementan las políticas y cuáles son sus efectos en la conformacióndel territorio, a través de las estrategias de los actores y sus disputas.Presentaremos aquí algunos avances en el tratamiento metodológico dado a lainformación recogida (variables, dimensiones) y en el análisis de la misma información recogida. También intentaremosmostrar algunos de las reflexiones con base en las premisas con las que nosguiamos en la investigación.