CAPITULO 4 El trabajo y las políticas sociales en debate. La construcción del merecimiento en el nuevo contexto neoliberal en Argentina

HOPP MALENA VICTORIA; ELIANA LIJTERMAN

Tramas de la Desigualdad. Las políticas y el Bienestar en disputa.

Prometeo

Lugar: Buenos aires; Año: 2018; p. 231 - 270

La obligación de trabajar y, a contraluz, el derecho a depender de forma legítima del trabajo social y/o de otros, se constituyen como configuraciones socio-políticas en los procesos de problematización e institucionalización de las políticas sociales. Como numerosos autores han señalado, lo que se considera socialmente como ?autovalerse? no se deriva únicamente del trabajo ni de las condiciones en que es realizado, sino de un complejo entramado político-institucional y cultural que sostiene la existencia de los individuos y hace posible (o limita) el desarrollo de las capacidades, los talentos y los méritos propios, que son siempre potenciales. Sin embargo, los soportes político-institucionales que moldean de manera fundamental la vida social e individual suelen ser naturalizados e invisibilizados. De allí la relevancia de interrogarse por los modos en que estos son reconocidos y/o desconocidos y los fundamentos que sostienen su valoración o su impugnación social.A partir del análisis de once grupos focales realizados en el marco de la investigación colectiva que desarrollamos , en este capítulo analizamos la construcción social del merecimiento de las transferencias monetarias y la relación establecida con el trabajo . Como una marca de coyuntura destacada, el merecimiento constituyó un tema central en el tratamiento de la política social como cuestión pública en todos los grupos focales. En especial, asumieron centralidad las controversias sobre los criterios de asignación de las transferencias monetarias (en palabras nativas, los ?planes sociales?) e, inclusive, acerca de su conveniencia y deseabilidad. En estos discursos, la valoración de ?los planes? se conectaba estrechamente con las formas de acceso a recursos estatales, percibidas como justas, poniéndose en juego diferentes modos de valorar social y moralmente a los sujetos asistidos.Los grupos de discusión fueron los vértices de una estrategia metodológica dirigida a aproximarnos a los discursos sociales que conforman el sentido común sobre los principios que sostienen o critican los regímenes de política social y dan fundamento a distintos modelos de Estado. Este eje de indagación se torna especialmente relevante en la actual coyuntura argentina, en la que se expresa una intensa transformación de los mismos. A partir del nuevo gobierno de la alianza Cambiemos, iniciado en diciembre de 2015, se cerró el ciclo político de administraciones kirchneristas y se evidenció una reorientación de las intervenciones sociales del Estado, movimiento que generó una intensa polémica pública cuyas marcas es posible rastrear en nuestro corpus discursivo.La presentación de los resultados se organizará del siguiente modo. Primero analizaremos la relación entre merecimiento y trabajo en la asistencia social. Partiendo de esta conceptualización, presentaremos un breve recorrido histórico sobre la distinción entre asistencia y seguridad social en Argentina, que nos ayudará a comprender los sentidos y la centralidad que adquiere el trabajo como contexto de referencia de los debates sobre el merecimiento de las intervenciones sociales del Estado que se desplegaron en los grupos focales. En este orden, reponemos la relación entre las interpretaciones sobre las situaciones de ?no trabajo?, los modos de distinción entre trabajadores y asistidos a las que ellas dan lugar y el cuestionamiento de los ?planes sociales? como respuesta a esta problemática. El último apartado presenta las conclusiones, a partir de la síntesis y reconstrucción analítica delas miradas, justificaciones y controversias que encontramos en los diferentes grupos de discusión.