INSTRUMENTOS REGULATORIOS EN EL PROCESO GIRH. UN PROBLEMA DE GOBERNANZA EN EL MUNICIPIO DE GRAL PUEYRREDON (PROVINCIA DE BUENOS AIRES, ARGENTINA)

MASSONE H.; GRONDONA S.; LIMA M.L.; CALDERON G.

Salta

Congreso; XIV Congreso Latinoamericano de Hidrogeología", "X Congreso Argentino de Hidrogeología", y "VIII Seminario Hispano-Latinoamericano sobre temas actuales de la Hidrología Subterránea"; 2018

Universidad Nacional de Salta, Universidad Nacional de La Pampa

El objetivo de este trabajo es efectuar un análisis de gobernanza a partir de una secuenciade 10 años (2008-2018) en los cuales el municipio intentó llevar adelante la generación deun instrumento regulatorio vinculado a las limitaciones en el uso de agroquímicos. Es sabidoque la problemática del uso de agroquímicos es hoy de alta sensibilidad social y que tieneuna estrecha relación con la preocupación por la salud a partir de diferentes procesos, unode las cuales es la contaminación del agua subterránea, única fuente de provisión en elsudeste bonaerense. Para el análisis se recurrió a fuentes secundarias, se sistematizó lanormativa generada y se identificaron los cambios en la misma entre 2008 y 2015, comotambién el estado de situación de lo normado para el período 2016-2018. Se identificaronpara aquel período 5 ordenanzas, 2 decretos reglamentarios y un decreto municipal, a loque se suma una ley provincial con su decreto reglamentario y una sentencia de la SupremaCorte de Justicia Provincial. En este trayecto se dieron sucesivas modificaciones en loreferente a las fumigaciones aéreas, al tránsito de maquinaria de fumigación, a lasdistancias de seguridad con respecto a áreas pobladas, entre otros aspectos; juntamente, sedefine una autoridad de aplicación y se crea una ?Unidad de Gestión?, una ?Comisión para elSeguimiento y Monitoreo? y el ?Programa de Desarrollo Rural Sustentable?. Lasmodificaciones demuestran serias debilidades en el proceso de gobernanza, condesafortunadas marchas y contramarchas por parte del Legislativo Municipal, las cuales hanhecho que, a diez años de aprobada la primer ordenanza, todo lo escrito y resuelto sea demuy baja eficacia y donde el conflicto entre actores permanece abierto.