Implementación de Instituciones de Gestión Participativa. Los casos de Córdoba (Argentina) y Porto Alegre (Brasil)

ECHAVARRIA, CORINA

México, DF

Congreso; IV Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administración Pública; 1999

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo

La democratización política y la descentralización son dos de las líneas fundamentales que orientan los procesos de reforma del Estado cuya implementación, en América Latina, ha llevado a la revalorización de los gobiernos locales y a la introducción de nuevas formas de gestión que, en este nivel, persigan la democratización de las sociedades locales y permitan su acceso a las distintas fases de elaboración de las decisiones públicas. Esta tendencia nos animó a analizar los contenidos democráticos de las instituciones, denominadas de gestión participativa, poniendo especial énfasis en la aptitud de estas para la creación de un nuevo espacio público sobre la base de la preeminencia de una lógica deliberativa. El recorte realizado supone avanzar sobre las conocidas evaluaciones realizadas de estas instituciones desde criterios de equidad social, por sus posibilidades en términos redistributivos o eficiencia económica, por sus contribuciones al control del gasto, entre las más difundidas. El objetivo de este emprendimiento es evaluar desde un criterio político-normativo, las condiciones y límites de estos nuevos espacios institucionales en tanto procesos deliberativos acordes con la autodeterminación de los ciudadanos. La relevancia de este enfoque es contribuir a dilucidar si la gestión pública local se libera del anclaje de una racionalidad económica o burocrática, de tipo cognitivo - instrumental, dando oportunidad al despliegue de la racionalidad dialógica ? comunicativa, una racionalidad sustantiva orientada por fines.