Migraciones y derechos políticos: ¿democratización y extensión de la ciudadanía o nuevas formas de la extranjerización en democracia?

PENCHASZADEH, ANA PAULA

Migraciones y políticas públicas

Catálogos

Lugar: CABA; Año: 2012; p. 39 - 62

El presente artículo aborda algunos de los dilemas políticos que plantean los extranjeros a los órdenes democráticos actuales. Con vistas a mostrar las tensiones en el corazón de la definición de la ciudadanía, se pondrá el acento en los derechos políticos de los migrantes, extrayendo conclusiones del caso argentino. La ley de migraciones 25.871, más allá de las distintas críticas respecto de su estructura, contenido, implementación y aplicación, promueve un inédito y pionero marco garantista de derechos para los extranjeros a través de la creación de un nuevo entramado jurídico-conceptual: se habla de irregulares y no de ilegales, de retención y no de detención, y se promueve una defensa de los derechos y garantías de los extranjeros en juzgados federales competentes frente a las decisiones de la Dirección Nacional de Migraciones. Pero esta misma ley que consagra derechos civiles, económicos, sociales y políticos fundamentales acortando las diferencias entre habitantes, residentes y ciudadanos, pareciera tener uno de sus talones de Aquiles en el tipo de derechos políticos que otorga y en la indeterminación de las condiciones para su efectivo ejercicio. Para un análisis detallado del tipo de dilemas que plantean los derechos políticos de los inmigrantes hoy en Argentina se hará hincapié en la aplicación e implementación de los derechos políticos en la Ciudad de Buenos Aires, un distrito federal en el cual los inmigrantes representan el 13,2% de la población y, en el cual, junto con la provincia de Buenos Aires, se concentra el mayor número de inmigrantes y extranjeros. Este trabajo se moverá, entonces, en tres niveles: un nivel teórico-político en el cual se interrogarán las fronteras de la democracia frente a las nuevas definiciones de la ciudadanía en función de la residencia, un nivel jurídico-nominal en el cual se analizará lo que reza la nueva ley de migraciones en relación a los derechos políticos de los inmigrantes y extranjeros, y un nivel jurídico-práctico en el cual se analizará la encarnadura institucional y política específica de estos derechos en la Ciudad de Buenos Aires.