EXPERIENCIA PROMEBA II: AREA SUR DE LA CIUDAD DE RESISTENCIA. Propuesta para el abordaje de un area compleja: integracion urbana, proyecto colectivo y construccion social.

ALCALÁ, LAURA INÉS; APPENDINO, VIRGINIA; DÍAZ, MARIO; REPETTO, JULIETA; ROMAGNOLI, VENETTIA; SÁNCHEZ, LORENA.

Los Polvorines. Buenos Aires

Otro; SEMINARIO Ciudad y programas de hábitat; 2008

INFO-HÁBITAT - Instituto del Conurbano - Universidad Nacional de General Sarmiento

La experiencia que se presenta abarca 700 hectaeas del ¨area sur de la Ciudad de Resistencia y se inscribe en el marco de financiaci¨®n del Programa Mejoramiento de Barrios II. Se trata de un ¨area aislada de la ciudad formal por la suma de barreras infraestructurales (via de borde pensada como l¨ªmite sur de la ciudad; canal de desag¨¹e pluvial; linea de media tensi¨®n); problemas de accesibilidad y comunicaci¨®n debido a los escasos puntos de cruce de dichas barreras antes mencionadas y a la discontinuidad de la trama viaria); con serios problemas ambientales (presencia de asentamientos pr¨®ximos a lagunas de oxidaci¨®n colmatadas, presencia de canales a cielo abierto con aguas servidas, anegamiento por lluvias, etc.). El ¨¢rea cuenta aproximadamente con 35000 habitantes, el 30 % de los cuales reside en asentamientos informales sobre tierras de dominio provincial, privado y municipal. De ese 30 %, el 80% presenta NBI. El 46, 36% de la poblaci¨®n reside en barrios tradicionales humildes, donde el 60 %  tambi¨¦n presenta NBI. El 23,22% restante vive en barrios de viviendas construidas por el Estado. El ¨¢rea se encuentra en crecimiento, registr¨¢ndose de manera permanente nuevos asentamientos informales y la construcci¨®n de nuevos barrios de viviendas por parte del IPDUV. La formulaci¨®n del Proyecto Ejecutivo Integral de esta experiencia se inscribe en el marco de los cambios introducidos por el Programa PROMEBA II a sus versiones anteriores y parte de las premisas b¨¢sicas de un Marco Te¨®rico que sostiene: la multi-dimensionalidad del problema habitacional, la multi-escalaridad de sus posibles soluciones y la necesidad de un abordaje interdisciplinario y participativo. Considerando las caracter¨ªsticas del ¨¢rea, donde a pesar de las distintas situaciones domiciliarias existe una situaci¨®n urbana marginal y vulnerable com¨²n a todas, y partiendo de la idea de que las mejoras en las condiciones socio-h¨¢bitacionales s¨®lo pueden lograrse mediante la introducci¨®n articulada y complementaria de mejoras en las distintas escalas impl¨ªcitas en la satisfacci¨®n de las necesidades habitacionales, la experiencia plantea una novedosa estrategia de abordaje basada en la integraci¨®n de los 3 componentes PROMEBA (urbano-ambiental, legal y social) en 3 escalas de intervenci¨®n: A- una escala estructural abarcativa a toda el ¨¢rea y dirigida a resolver cuestiones estructurales de infraestructura, saneamiento y vinculaci¨®n urbana al resto de la ciudad. B- una escala inter-barrial,  identificada con la superficie de cada una de las 7 chacras del conjunto, dirigida a resolver  la vinculaci¨®n y continuidad de los distintos barrios entre s¨ª, mejorar las condiciones del espacio p¨²blico, los ¨ªndices de espacios verdes y recreativos por superficie construida de las chacras, fortalecer los espacios comunitarios y las organizaciones vecinales de base. C- una escala barrial, focalizada en principio a los asentamientos que ya cuentan con leyes de Expropiaci¨®n, orientada a la regularizaci¨®n urbana y dominial, la extensi¨®n de infraestructuras y el fortalecimiento del capital social.  Estas tres escalas se complementan adem¨¢s con una cuarta escala intralote, dirigida al mejoramiento de la vivienda en los barrios intervenidos a partir de la articulaci¨®n con otros Programas Nacionales como ¡°Mejor Vivir¡±, ¡°Federal¡±, etc. La formulaci¨®n de la intervenci¨®n a distintas escalas exigi¨® del desarrollo de estrategias operativas ajustadas a cada una de ellas, y de t¨¦cnicas sociales de participaci¨®n y representaci¨®n comunitarias con el fin de lograr instancias de diagn¨®stico, desarrollo de proyectos y validaci¨®n de propuestas con la comunidad . Otra innovaci¨®n de la experiencia consiste en su formulaci¨®n progresiva, que habilita la posibilidad de ejecuci¨®n por etapas, previendo la posibilidad de gestionar y  articular nuevos recursos en el marco de un proyecto integral de partida