Cómo prevenir el empobrecimiento frente al envejecimiento

MINOLDO MARÍA SOL

Santa Fe. Universidad del Litoral

Congreso; 4º Congreso nacional de políticas sociales; 2008

Asociación Argentina de políticas sociales

Ante el aumento de la proporción de retirados respecto a los activos, en concomitancia con el achicamiento del mercado de trabajo, el financiamiento del sistema previsional ligado al mismo pone en riesgo la calidad de vida de una franja vulnerable de la Ante el aumento de la proporción retirados respecto a los activos, en concomitancia con el achicamiento del mercado de trabajo, el financiamiento del sistema previsional ligado al mercado de trabajo pone en riesgo la calidad de vida de una franja vulnerable de la población: los ancianos. Para responder al problema es necesario detectar las principales limitaciones de los sistemas provisionales aplicados en Argentina y reflexionar acerca de cual debe ser el diseño previsional que suponga una real seguridad social para la vejez. El trabajo se propone reconocer las principales limitaciones de los modelos previsionales implementados en Argentina, poniendo especial énfasis en las consecuencias de su modalidad de financiamiento. Con ello se pretende reflexionar sobre las transformaciones prioritarias propias de una reforma que realmente pueda asegurar la seguridad social en la vejez. Los principales resultados fueron reconocer que tanto el sistema de reparto como el de capitalización son incapaces de incorporar los cambios en la proporción demográfica de activos y pasivos, y los cambios en el mercado de trabajo, sin comprometer el alcance de su cobertura, la calidad de las prestaciones y la sustentabilidad financiera del sistema. Lo que ambos comparten es un tipo de financiamiento basado en la contribución que mantiene el sistema previsional cautivo del mercado de trabajo y sus procesos. De este modo en el sistema de reparto la exclusión por desempleo o subempleo así como la informalidad devienen en serios problemas de financiamiento para el sistema quedando afectadas las prestaciones. Por su parte el sistema de capitalización excluye de la seguridad social aquellos que no incluye formalmente el mercado de trabajo y de manera permanente. La conclusión final es la necesidad de desvincular el sistema previsional del mercado de trabajo aboliendo el modelo de financiamiento “contribucionista”. Para ello el financiamiento debe provenir no del salario de los futuros beneficiarios, sino de un fondo constituido mediante la creación de un impuesto específicamente previsional. Esto es un sistema de prestaciones universales no contributivas. Para llevar a cabo este análisis se analiza bibliografía sobre el sistema de reparto; sobre la implementación de la reforma del sistema previsional hacia un sistema de capitalización; sobre las consecuencias actuales de la reforma; sobre las propuestas reformistas existentes; y respecto de experiencias no contributivas en otros países. Se procederá a un análisis teórico y reflexivo sobre la cuestión