Nuevos derechos ¿viejas instituciones? Objetivos y prioridades del nuevo milenio para la seguridad social

MINOLDO MARÍA SOL; ENRIQUE PELÁEZ

Congreso; IX Congreso de la Asociación Latinoamericana de Población; 2020

El proceso de envejecimiento de la población genera grandes transformaciones, que exigen readecuar las instituciones económicas y sociales para atender demandas y retos de las nuevas coyunturas. En este marco, adquieren especial relevancia los análisis referidos a las características, limitaciones y desafíos de los sistemas de protección social de la vejez, como determinantes cualitativos de las condiciones en las que se produce el envejecimiento. En la mayor parte del mundo occidental, incluyendo América Latina, el perfil distributivo en torno al cual se estructura la seguridad social se vincula con las dos tradiciones que han constituido los principales precedentes y referentes para la creación y desarrollo de los sistemas de protección estatales de gran escala: las que corresponden a los modelos Bismarkiano y Beveridgeano. En tanto, en las últimas décadas ha adquirido una especial relevancia el Enfoque de Derechos, tanto como orientador de la política pública, como dentro del análisis académico. Dicho enfoque reconoce un marco de orientación en el derecho internacional, constituido por diversos tratados internacionales y principalmente por los Derechos Humanos. Lejos de consistir en un listado de prescripciones estáticas, el derecho internacional se encuentra en constante crecimiento, sumando cada década nuevos instrumentos. Pero siendo la ?progresividad? uno de los principios de dicha evolución, el desarrollo se produce siempre en el sentido de una ampliación de derechos. Frente a ello, cabe preguntarse si la coincidencia con tradiciones que fueron contemporáneas a los primeros tratados de derechos humanos continua vigente al considerar las concepciones que dichos tratados promueven muchas décadas más tarde. En esta ponencia intentaos dilucidar qué implica hoy concebir desde un enfoque de derechos la protección social de la vejez y, en particular, la seguridad social. Para ello, realizamos un análisis de contenido de todos los instrumentos de derechos humanos que refieran a cuestiones vinculadas con derechos económicos y sociales de la vejez. Se intentará reconocer si ha habido transformaciones en dichas concepciones y cuáles son hoy las precisiones acerca de quién es el sujeto de derechos de la protección en la vejez, cuales han de ser las prioridades de dicha protección y sus principales características distributivas y de calidad. En el análisis se incluirán los instrumentos internacionales, así como los del sistema interamericano de Derechos humanos, especialmente relevantes para una región que se encuentra frente a un acelerado proceso de envejecimiento, pero sin las economías e instituciones sociales de los países desarrollados.Los resultados encontrados ponen en relieve que adherir hoy al enfoque de derechos ya no resulta plenamente coincidente con las prioridades y criterios que orientaron el diseño y desarrollo de la seguridad social en el pasado.