EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN TIEMPOS INTERESANTES. CONTEXTOS E INDICADORES PARA LA ARGENTINA

GOÑI RG; GOIN FJ

Scalabrini Ortiz

Lugar: La Plata; Año: 2006 p. 218

987-05-0799-9

Por “sustentable” entendemos un estilo de desarrollo que no comprometa las capacidades y potencialidades de nuestros recursos o de las generaciones por venir. Así entendida, la planificación del desarrollo sustentable adquiere una característica básica: su proyección en el largo plazo. Se analizan tres procesos mayores, de incalculables consecuencias políticas, económicas, estratégicas y sociales, que habrán de modelar las próximas décadas: (1) el agotamiento de los Estados Unidos de América como potencia hegemónica y eje de la economía mundial; (2) el agotamiento del petróleo y del gas como fuente energética primaria, y (3) el cambio climático y sus efectos (mayormente deletéreos) sobre la litósfera, la hidrósfera, la atmósfera, la biósfera, la economía humana y el devenir de sus sociedades. Ningún proyecto de desarrollo sustentable a escala nacional podrá obviar el análisis de estos acontecimientos. Se discuten las distintas acepciones con las que ha sido utilizado más frecuentemente el término: sustentabilidad ecológica, sustentabilidad económica y sustentabilidad de los procesos de desarrollo (aquí sinónimo de desarrollo sustentable). Se analiza un modelo de escenario futuro para el desarrollo a escala global (el denominado “Branch points: Global Scenarios and Human Choice”). Se concluye que el desarrollo sustentable debe ser mirado bajo un enfoque preciso: el del cambio social hacia la equidad global. Se discute cuál fue el sujeto histórico de progreso en las distintas concepciones del desarrollo.  En nuestra concepción, el sujeto histórico del desarrollo sustentable debe ser la sociedad misma, no algunos grupos, ecosistemas o países. Se señala el contraste de fondo existente entre dos informes elaborados en la década de 1970: el del Instituto Tecnológico de Massachusetts (Los Límites del Crecimiento) y aquel elaborado por la Fundación Bariloche (¿Catástrofe o Nueva Sociedad? Modelo Mundial Latinoamericano). Se analizan aspectos funcionales en torno a los indicadores, en particular los indicadores de desarrollo sustentable. Se comentan las conclusiones del “Taller de Ghent”, y se adopta una visión general que se sintetiza en el esquema denominado “Triángulo del Desarrollo Sustentable”, integrado por tres componentes con las siguientes características: (a) Ecológico: uso y conservación; (b) Económico: distribución de la riqueza, y (c) Social: justicia. Se enumeran los “Principios de Bellagio” (Guía para la Evaluación Práctica del Progreso hacia el Desarrollo Sustentable). Se describe y comenta el modelo PER (Presión-Estado-Respuesta) en la organización de los IDS (indicadores de desarrollo sustentable).  Se realiza un análisis crítico de las recomendaciones de la ONU en torno a los IDS: los mismos parecen haber sido elaborados por y para los países desarrollados; notablemente, los indicadores de la UN son, en apariencia, a-jerárquicos y a-causales. Se desarrolla la siguiente hipótesis: los indicadores de sustentabilidad no sirven en la medida en que no estén atados a un proyecto de desarrollo. De lo que se trata, entonces, es de definir los márgenes de tolerancia del indicador en una fase particular del crecimiento. A lo largo de dos capítulos se define un modelo posible de indicadores de sustentablidad (120 en total) para la Argentina. Se propone fijar pisos sucesivos o etapas de desarrollo, cambiantes en la medida en que progresa el sujeto histórico, el objeto de progreso del desarrollo sustentable, que es la sociedad misma. La identificación de pisos sucesivos de desarrollo impone prioridades a la planificación de acuerdo con metas prefijadas de progreso social. Según este modelo de indicadores propuestos, el progreso en la sustentabilidad va de menor a mayor; esto es, privilegia un estilo de desarrollo menos sustentable (en lo ambiental) en la fase inicial y más sustentable en la última de estas etapas. Se definen así tres etapas: Etapa de emergencia, Etapa de consolidación y Etapa de sustentabilidad. A los efectos de de ofrecer una clara visión de conjunto, se definen 18 indicadores clave para la comprensión de la sustentabilidad del desarrollo de la República Argentina (seis indicadores para cada una de las tres etapas o fases de desarrollo). Se hace hincapié en la implicancia más importante del término “sustentabilidad”: la necesidad de implementar políticas de estado para el largo plazo, políticas de desarrollo que requieren tanto de una adecuada planificación previa como de pactos y acuerdos para su implementación en las próximas décadas. NOTA: NO SE DISPONE DE UNA VERSIÓN ELECTRÓNICA DEL LIBRO. SE ADJUNTA, EN PDF, UNA PRUEBA DE IMPRENTA DE LOS TRES PRIMEROS CAPÍTULOS.