IMPACTO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ECONOMIA ARGENTINA LUEGO DE LA CRISIS DE 2001 A 2002

ARIEL COREMBERG

CAC

Lugar: Buenos Aires; Año: 2006 p. 45

Este trabajo tiene por objetivo evaluar el impacto del sector construcción en laeconomía argentina, tomando en cuenta los cambios estruc turales sucedidos a partir dela larga recesión iniciada en 1999, la crisis del 2001 y la devaluación del año 2002.La devaluación del año 2002 implicó un profundo cambio en la estructura deprecios relativos cuyas consecuencias se extienden hasta el presente. No obstante,estos cambios si bien significaron una adaptación flexible del sector a las nuevascondiciones de precios relativos, ciertas características de la demanda surgidas a partirde la década de 1990 persisten hoy en día: mayor calidad en el producto demandado:seguridad, compatibilidad ecológica y adaptabilidad al perfil del consumidor, implicandoal mismo tiempo un incremento en las exigencias respecto de la calidad de los materialesdemandados por el sector así como también en la calificación de la mano de obraempleada.En esos contextos tan cambiantes el sector construcción ha demostrado una grancapacidad de adaptación a cada nueva situación de la economía argentina.El proceso de reactivación productiva sectorial durante la etapa de laposdevaluación, sin embargo, se sustenta en una serie de características que ladiferencian de anteriores casos de reactivación cíclica, especialmente de la década de1990.5En primer lugar cabe destacar que luego de la crisis económica producida por elquiebre del modelo económico imperante durante la década de 1990, el sectorconstrucción se encuentra actualmente en un proceso de crecimiento sustentado en unboom de crecimiento de la demanda agregada debido tanto al dinamismo de la inversiónprivada como de la inversión pública. El crecimiento de la inversión privada enconstrucciones se sustenta no sólo en compras de inversores domésticos sino tambiénpor parte de inversores no residentes. Asimismo, el crecimiento sectorial se sostiene porla importante reactivación de la obra pública luego de décadas de estancamiento.En segundo lugar, los cambios de precios relativos ocurridos a partir de ladevaluación, han producido un importante cambio estructural en las estructuras decostos y funciones de producción de todos los sectores productivos de la economía,especialmente el sector construcción, repercutiendo en un cambio en los efectos directose indirectos de la construcción sobre el resto de la economía.En el sector inmobiliario, uno de los principales “ clientes” del sector construcción,la reactivación de la demanda agregada vía efectos ingresos de los agentes económicosdomésticos pero también sustentada en la inversión de no residentes (incentivadas por eldiferencial de precios del m2 que demuestra nuestro país respecto de locacionesinternacionales) en un contexto de reflujo de capitales externos a mercados emergentesha permitido importantes rentabilidades a los tenedores de tierra edificable y a losemprendedores inmobiliarios, atrayendo nuevas inversiones al sector.Por otra parte, la sustancial reducción en los costos laborales unitarios, enmoneda dura, producida por la devaluación, así como la reactivación de la demandaagregada ha permitido reconstruir sustancialmente el total de la fuerza de trabajosectorial, aumentando el multiplicador directo de empleo.El incremento en el costo relativo de los materiales de construcción y equiposimportados han producido un incremento relativo en la demanda del sector haciaproveedores domésticos, aumentando posiblemente el multiplicador indirecto demano de obra.Por otra parte, se ha impulsado la inversión pública en Infraestructura y ViviendaSocial, lo que también ha aumentado la demanda de Mano de Obra y Materiales.Estos dos fenómenos seguramente han repercutido en un “incrementosustancial” de los requerimientos totales, directos e indirectos, de mano de obra ymateriales nacionales, resultando en un “aumento notable del impacto del sectorconstrucción en el resto de la economía”.Por otra parte, a partir del afianzamiento del proceso de crecimientoeconómico de la economía argentina durante los años 2004 y 2005, ha sido notableel consenso en la opinión pública y las autoridades gubernamentales por lograruna mayor sustentabilidad del proceso de crecimiento económico de largo plazomediante incrementos en la tasa de inversión agregada.Dado que la construcción constituye el principal componente de lainversión agregada, uno de los objetivos de este trabajo es presentar unaestimación de la tasa de inversión necesaria para sustentar el proceso decrecimiento y especialmente determinar cuánta inversión en construcción serequeriría para sostener las actuales tasas de crecimiento.Por último, como parte de la evaluación de impacto, el trabajo se proponeanalizar los mecanismos mediante los cuales la obra pública pueda contribuir alproceso de reactivación requerido, dado que aún hoy en día los niveles de6construcción pública se encuentran todavía por debajo de los máximoshistóricamente alcanzados por la economía argentina.