Política, cuestión social y la problemática habitacional bajo los gobiernos radicales jujeños (1918-1930)

GUTIERREZ, LIGIA NOEL DE LOS ANGELES; FLEITAS MARIA SILVIA

San Salvador de Jujuy

Jornada; XIII Jornadas Regionales de Investigación en Humanidades y Ciencias Sociales; 2019

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Jujuy

Lo quenos interesa analizar para Jujuy en el período de democratización del régimende gobierno después de la reforma electoral de 1912, es la relación de estecambio político con un aspecto central de la bullente ?cuestión social? ya endesarrollo desde fines del siglo XIX, tal la problemática habitacional. Esta signógran parte de las condiciones de existencia de aquellos sectores populares conresidencia en la ciudad de Jujuy que, a pesar de las profundas carencias y dela notable precariedad que ésta les proporcionaba para el desenvolvimiento desus vidas, constituyó el ámbito no sólo de procurarse la subsistencia cotidianay familiar sino de que los trabajadores dieran los primeros pasos paraorganizarse en defensa de sus gradualmente reconocidos derechos.Esrelevante aquí analizar cómo va cambiando la concepción y el papel del Estadoen la intervención de la vida de los gobernados, comparando la etapa previa delllamado Orden Conservador con la etapa democrática. Cómo ocurrió ésto a nivelnacional para anclarlo en la realidad provincia y no sólo desde el punto devista de las elites sino de la agencia de los sectores populares y la claseobrera en formación.Partimos del supuesto de que las características que asumió laproblemática habitacional en la ?década radical? estuvieron vinculadas a variosfactores. Además de la disponibilidad financiera o de recursos económicos delEstado provincial, por entonces dependiente del polo azucarero, actuarontambién los posicionamientos ideológicos de sectores dominantes respecto de lostrabajadores -o más ampliamente de las ?clases desheredadas?, en lenguaje de laépoca- revelando la magnitud de la distancia que, en el imaginario de aquellosy en la realidad social predominante, los separaba de éstos, en base a unaestructuración socio-étnica de la sociedad. Pondremos en diálogo estas coyunturas históricas con los debatesque en el campo historiográfico reciente se están dando en torno a lasrelaciones sociales en términos de subalternidad, racialidad, clases y sectorespopulares.Comoes sabido, la ?cuestión social? estuvo ligada a la irrupción de problemáticascada vez más complejas, ligadas a la pobreza, la enfermedad, el hacinamiento,además de las vinculadas específicamente con el mundo del trabajo. Comoen el resto del país, San Salvador de Jujuy experimentó de forma conjunta elcrecimiento poblacional, la carencia de alojamiento familiar y las consideradas?enfermedades de la pobreza?, por las pésimas condiciones de habitabilidadcitadina. Los conventillos y el asentamiento humano en áreas suburbanas eran suexpresión. Si desde principios del siglo XX, el casi minúsculo radio urbano,recibió la atención de una clase gobernante que quería hacer gala del espírituprogresista de la época, con algunas transformaciones ?modernizadoras?, poco sehizo por la vivienda popular al tiempo que propietarios usureros aumentabanconstantemente el precio de la renta de sus inquilinatos.Pero a estas alturas, tanto las clasestrabajadoras, la intelectualidad y las clases dominantes en el país ya habíanincorporado la vivienda digna a sus demandas sociales ?las primeras-, mientraslas segundas habían evolucionado en considerar el gobierno de la ciudad de unacuestión administrativa, a una civil-higienista y estaban en la etapa demirarla desde una perspectiva social y, por tanto, política. En palabras deMatías Landau: ?Seráentonces que las elites tomarán conciencia de que las desigualdades sociales noson sólo un problema higiénico sino, fundamentalmente, uno político?. En función de esto analizaremos, por unlado, la orientación de las políticas municipales y provinciales destinadas amejorar la situación habitacional de los sectores populares, siguiendo elmodelo y el auxilio de los poderes nacionales. Intervenciones que tuvieron su expresiónen proyectos de edificación, en cuyos fundamentos ?ligados a las concepcionesimperantes sobre la problemática habitacional- nos detendremos, así como en su gradode concreción a lo largo del período. Por otro, observaremos el papel del Estadoprovincial en procura de contener el constante aumento de los precios delalquiler que iban de la mano de la suba de los artículos de primera necesidad.La explicaciónincluirá asimismo una tercera arista, la de la salubridad; abordaremos,entonces, las falencias de las estructuras administrativas públicas en el controlde las condiciones sanitarias de la vida popular, que de ningún modo podían serconsideradas si quiera como aceptables. Paraeste trabajo hemos consultado los repositorios documentales de los ArchivosHistóricos de la Provincia de Jujuy, de la Legislatura Provincial, de laMunicipalidad de San Salvador de Jujuy y la Hemeroteca de la Biblioteca Popularde Jujuy. Asimismo, tuvimos acceso a los Diarios de Sesiones del CongresoNacional disponibles en línea. Hemos recorrido, así, expedientesadministrativos del orden provincial y comunal, Diarios de Sesioneslegislativas, Ordenanzas municipales y las páginas de diversos periódicoslocales publicados en la época.  Nuestras conclusiones girarán en tornoal binomio ?igualdad-desigualdad? en la democracia liberal; el escenario político,económico y social en el que emergió la ?cuestión social? en el país y lasmanifestaciones jujeñas del fenómeno, centrando la mirada en problemáticahabitacional popular (proyectos y concreciones) en la ciudad de San Salvador deJujuy entre 1918 y 1930.