Hacia un análisis de las políticas públicas de ESyS en la ciudad de Santa Fe

MASSERA MARICEL

Montevideo

Congreso; XXXI Congreso Alas. Las encrucijadas abiertas de América Latina. La sociología en tiempos de cambio; 2017

Asociación Latinoamericana de Sociología (ALAS)

Durante las últimas décadas, en un contexto de profunda modernización neoliberal, numerosos países de América Latina vieron crecer una parte cada vez más importante de su población en situación de pobreza estructural, desempleada o fuera del mercado de trabajo formal. Algunos de estos sectores más perjudicados, a su vez, tendieron a conformar por distintas vías el núcleo principal que nutre a la llamada Economía Social y Solidaria (ESyS), un universo de expresiones y procesos socioeconómicos alternativos al modo de producción capitalista -orientado por principios autogestivos y solidarios-, vinculados en gran medida a los sectores populares y sus organizaciones de apoyo. Se trata de experiencias que no quedan comprendidas ni en el sector filantrópico, ni en el movimiento cooperativo o mutualista tradicional, y que han logrado un importante reconocimiento social y político acompañado de una creciente incorporación a la acción pública. Esta incorporación ocurre en Argentina en un contexto de viraje desde políticas sociales compensatorias y focalizadas, hacia una concepción universal y socio-productiva de las mismas. A nivel nacional, marcaron este nuevo rumbo el surgimiento del Plan Manos a la Obra (PMO) en el año 2003, y la creación del Programa Ingreso Social con Trabajo - Argentina Trabaja (PRIST-AT) en 2009, dirigido, al igual que el PMO, a la recuperación del empleo y a la reducción de los niveles de no registro en el trabajo asalariado. Sin embargo, particularmente en el municipio de Santa Fe la aplicación de programas de nivel nacional dirigidos a la promoción de estas experiencias ha sido mucho menor que en otros aglomerados del país. La política local y provincial dirigida a estas prácticas cobra relevancia en esta región, en vías de favorecer la inclusión social a través del trabajo, mediante el desarrollo y fortalecimiento de procesos comunitarios basados en la autogestión, cooperación, solidaridad y participación colectiva. El presente trabajo se dirige a la descripción y análisis de las políticas públicas de nivel local, provincial y nacional, dirigidas a las experiencias de la ESyS aplicadas en la ciudad de Santa Fe, indagando en sus objetivos, alcances y límites, así como también en los fundamentos teóricos subyacentes acerca del universo de la ESyS, las conceptualizaciones sobre la inclusión social y las formas de trabajo que promueven, para reflexionar de esta manera acerca de las potencialidades de estos programas para modificar las condiciones actuales, permitiendo a su vez una mirada comparativa de los mismos en distintos niveles de gobierno. Se utilizará para esto una metodología de tipo cualitativa, a partir de entrevistas a informantes clave en el ámbito de las políticas públicas, y el análisis de documentos tanto oficiales como de trabajo relativos a las políticas públicas implementadas.