Política fiscal en los territorios nacionales: el caso de Misiones durante las primeras décadas del siglo XX

PYKE, LUZ IRENE

Posadas

Jornada; Jornadas Científico-Tecnológicas 45° Aniversario de la UNaM; 2018

Universidad Nacional de Misiones

El trabajo propone un análisis de la política fiscal en los territorios nacionales, como parte del proceso general de constitución de la estructura tributaria nacional argentina de la segunda mitad del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX. Particularizando sobre el caso del territoriode Misiones durante las primeras décadas del siglo XX, el objetivo fundamental es analizar las principales características del sistema fiscal de los territorios nacionales, atendiendo tanto a sus aspectos legislativos, como a los procesos de recaudación y a los agentes intervinientes en losmismos. En este sentido, una de las particularidades que presentaba el régimen de los territorios nacionales radicaba en la falta de atribuciones tanto fiscales como electivas de las gobernaciones, en contraste con las de los espacios municipales. La relevancia que adquirían de este modo losespacios municipales dentro de los procesos de recaudación impositiva en contraposición con la centralización en el nivel de la gobernación, expone aparentes paradojas que abren interrogantes respecto a cómo se configuró la estructura fiscal de los territorios nacionales. A través del análisisde fuentes variadas como la legislación vigente para territorios nacionales, las memorias ministeriales y de gobernación, y los libros copiadores de notas de la Gobernación de Misiones, se han podido obtener algunas respuestas en torno problema de la fiscalidad en los territorios nacionales y su relación con los procesos de constitución del estado nacional. Entre las principales conclusionesobtenidas se encuentran: a) en el caso del territorio nacional de Misiones, en tanto configuración política dependiente del estado nacional, el mayor volumen de ingresos provenía de los derechos de importación percibidos por la Aduana (una atribución fiscal de orden nacional) por lo que el sostenimiento de una administración territorial en este espacio parece haber dependido engran medida de estos recursos; b) por el contrario, los ingresos percibidos por el estado nacional en otros conceptos como la contribución territorial a las propiedades fuera de los ejidos municipales, las patentes o los papeles sellados eran significativamente menores, desprendiéndose que los mismos no hubieran podido cubrir la totalidad de los gastos anuales presupuestados de lagobernación; c) en el caso del territorio de Misiones no se observa entonces que el mismo haya contribuido al estado nacional con mayores recursos fiscales que los recibidos; d) la baja recaudación en concepto de contribución territorial a las propiedades fuera de los ejidos municipales, las patentes o los papeles sellados pudo deberse, no obstante, a la centralización del proceso deexpedición de títulos de propiedad en la Capital Federal; e) el volumen de recursos recaudados en los espacios municipales parece dar cuenta, en este sentido, de las posibilidades más competitivas de una recaudación realizada por agentes locales.