INFORME FINAL PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN 2019-2021 TIPO 1- 4

CANAFOGLIA, ELIANA CELESTE; CULÓS, VERÓNICA ; LEDDA, VALENTINA; BORIS PRINGLES, ANTONELLA

2019-01-01/2021-12-31

Social

Energia-Hidrocarburos

las tareas se orientaron a rastrear, leer, sistematizar y analizar material empírico, bibliográfico y documental sobre el complejo energético hidrocarburífero. Ese proceso colaboró a la descripción de la composición y dinámica del complejo hidrocarburífero en general, identificando a los actores centrales dentro del mismo. La delimitación temporal propuesta tomó como punto de partida la promulgación de la Ley 26.741 (año 2012) a partir de la cual se produjo una modificación notable en la participación del Estado Nacional y las provincias dentro del complejo. Con ello comenzó cierta reconfiguración de actores, sobre todo en el upstream (proceso y encadenamientos productivos para la extracción de hidrocarburos). En dicha fase el foco en la explotación no convencional en la formación geológica Vaca Muerta cobró una relevancia tal que fue abordado en varias discusiones e intercambios al interior del equipo y en jornadas de intercambio. Por mencionar dos de dichas actividades, la participación en el Panel Recursos naturales estratégicos en América Latina: agua, tierra, minería, hidrocarburos y economía de la energía. Aproximaciones teóricas y estudios de caso (en el Primer Encuentro de Reflexión sobre las Relaciones Internacionales en Argentina, mayo de 2019) y en el Simposio Espacio de diálogo sobre extracción en reservorios no convencionales de Mendoza (organizado por el Centro de Estudios Finanzas Públicas para el Desarrollo Sostenible, FCPyS UNCuyo, noviembre de 2019). Las sucesivas políticas en materia energético-productiva (entendidas como normativas en general, leyes, decretos y resoluciones dictaminadas por las gestiones de gobierno nacional, provincial y municipal) hicieron necesaria una periodización. Desde nuestra propuesta teórica - analítica, esta periodización queda signada por los cambios en la regulación en materia de explotación de recursos naturales/bienes comunes, producción y distribución de energía. Esto abarcó desde la regulación de la propiedad/potestad sobre los recursos/bienes (suelo, agua, minerales), hasta los controles en materia de extracción y producción (habilitaciones ambientales, condicionamientos y requisitos), su cumplimiento-sanción, como las medidas de promoción de inversiones vía regulación de precios de comercialización diferenciados al interior de la cadena de producción ? distribución, rebajas de alícuotas impositivas, subsidios y facilitación de instrumentos de financiamiento y movimiento de capital. En el desarrollo del proceso de investigación, el contacto y profundización con investigadores e investigadoras y la vasta bibliografía sobre el tema, nos acercó a definiciones y debates en materia de dinámica económica y productiva (e inescindiblemente política) del complejo.Complementaria y simultáneamente, se realizó el rastreo, recopilación y análisis de fuentes de datos secundarios (Secretaría de Energía, IAPG, revistas especializadas) y la realización de entrevistas a informantes clave. Se procuró captar cierta diversidad en la procedencia de los entrevistados. Estos fueron: referente del IAPG (Instituto Argentino del Petroleo y del Gas), director de la carrera en Ingeniería en Petróleo, referente de YPF, referente de empresa privada de extracción de petróleo, proveedoras en la fase de perforación y bombeo. Sobre la producción de información y las acciones concretas en materia energética, encontramos una importante participación de organismos de ciencia y técnica nacional (institutos multidisciplinarios, grupos de investigación, departamentos especializados dentro o entre facultades de las universidades nacionales -UNCuyo, UNCo, UNSJ, UTN-), observatorios (OPSUR, OETEC, EJES) y organismos mixtos (IAPG, IAE Gral. Mosconi). Sólo por mencionar aquellos con raigambre en el país. La articulación de diversas fuentes de datos que buscamos y construimos nutre y complejiza la problematización acerca de la composición y dinámica del complejo energético en la economía regional.