Las políticas exteriores de Argentina y Brasil en la década del 90 frente a áreas de prioridad secundaria. El caso de Sudáfrica

LECHINI, GLADYS

Desarrollo y Región

IDR

Lugar: Rosario; Año: 2002 p. 169 - 196

Este trabajo tiene como objetivo describir y comparar discursos y acciones externas de Argentina y Brasil frente a Sudáfrica a partir de los cambios operados en este último país con las elecciones multirraciales de 1994 y los cambios sistémicos producidos con el fin de la guerra fría, que condicionaron fuertemente los diseños y estrategias de política exterior de los dos estados socios del MERCOSUR. Si bien la política africana de Itamaraty se vio diluida con la reducción de la presencia brasileña en África a finales de los 80, Sudáfrica resurgió como área de interés en los 90, en el marco de una estrategia hacia  “el triángulo menor del sur del continente africano”. Argentina, por su parte, luego de la ruptura de relaciones diplomáticas con Sudáfrica en 1986, las recompuso en 1991 e inició una serie de acciones que la colocaron en un lugar especial en el contexto de las escasas vinculaciones con el África Subsahariana. Teniendo en cuenta la escasez de recursos económicos  y la complejidad temática actual, la propuesta subyacente en este estudio  apunta a sostener la viabilidad de una  coordinación de políticas entre Argentina y Brasil, en áreas específicas –en este caso Sudáfrica-, en el marco del MERCOSUR.  Se trabaja bajo el supuesto que dicha cooperación será más fácil de profundizar en áreas de prioridad relativa, donde puedan quizás encontrarse más consensos que en áreas centrales –porque ambos estados consideran que se tocan intereses vitales-. De tal forma, los posibles avances en la coordinación de acciones hacia Sudáfrica generarían un efecto derrame y una práctica  que permitiría avanzar sobre otras áreas. Prueba de ello es la programada misión comercial a Sudáfrica que por primera vez realizarán en forma conjunta Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, los socios del MERCOSUR, entre el 24 y 28 de junio de 2002. Así, para contextualizar las políticas exteriores de Brasil y Argentina hacia Sudáfrica en los 90 consideré pertinente efectuar una reseña de la evolución del acercamiento brasileño y argentino al África y Sudáfrica entre 1960 y 1990, para mostrar sobre qué bases se proyectó el acercamiento en la última década.