Ámbitos privilegiados de acumulación y restricciones al desarrollo. Aspectos teórico-metodológicos para abordar la relación Estado-empresarios en la Argentina

CASTELLANI, ANA GABRIELA

Buenos Aires

Jornada; V Jornadas de Estudios Sociales de la Economía, CESE-IDAES; 2010

Centro de Estudios Sociales de la Economía de la UNSAM

La intervención económica estatal ocupó un lugar destacado en las explicaciones académicas construidas en torno a la problemática del subdesarrollo, ya sea por exceso, por defecto o por mala calidad.Pero al pensar esta variable en forma aislada se pierde de vista la importancia que adquiere en la explicación del subdesarrollo la relación entre el Estado y los empresarios. Tal como señalan acertadamente numerosos autores (incluidos varios neoinstitucionalistas) la forma particular que adquiere esta relación en cada lugar y momento histórico permite entender mejor las restricciones y/o posibilidades de desarrollo en una sociedad. Más aún, la propia intervención estatal es el producto de esa interacción compleja entre actores públicos y privados, y que por ende no basta con analizar el contenido de las políticas y las características de los agentes burocráticos para entenderla sino que hay que incorporar el análisis de la acción empresaria (especialmente aquella que busca la articulación con el Estado) y las "prácticas de enraizamiento entre funcionarios y hombres de negocios.Precisamente, el objetivo de este trabajo es elaborar una categoría analítica que permita reconstruir la complejidad de la relación entre el Estado y los empresarios y sus consecuencias para el desarrollo, y aplicarla al análisis histórico y sistemático de un caso concreto: el de Argentina entre 1966 y 1989.Para organizar la exposición el artículo se divide en dos partes: en la primera se presentan los diversos aportes que permiten construir la categoría ámbito privilegiado de acumulación y sus implicancias a la hora de entender los procesos fallidos de desarrollo. En el segundo se aplica este marco conceptual en el análisis del caso argentino con la intención de demostrar el carácter estructural de la relación Estado-empresarios, que se mantiene con similares características a pesar de los profundos cambios en el modelo de acumulación producidos a mediados de los años setenta. Finalmente, se esbozan las principales conclusiones del caso y de las lecciones que nos deja para entender la relevancia de la relación Estado/empresarios a la hora de explicar las restricciones al desarrollo.