Las acciones políticas de Estado en Argentina para sujetos rurales subalternos. Un análisis sobre los cambios y las continuidades a partir de tres programas entre 1987 y 2013

MARCOS, MARÍA FLORENCIA

Montevideo

Congreso; X congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología Rural.; 2018

El desarrollo rural, en nuestra región, tieneuna trayectoria ligada a las políticas tanto privadas como estatales, desdemediados del siglo XX. La producción de políticas estatales para sujetosrurales subalternos en Argentina cuenta con una historia relativamentereciente. Este trabajo se centrará en cómo esta cuestión es abordada por tres programas: El programa Minifundioscreado en 1987 en el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), elPrograma Social Agropecuario- PSA que funcionó entre 1993-2013 en la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos y, luego en el Ministerio deAgricultura, Ganadería y Pesca (SAGPyA-MAGYP) y el Proyecto de Desarrollo dePequeños Productores Agropecuarios- PROINDER , en un primer momento en laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos y, luego, en la Unidadpara el Cambio Rural (SAGPyA-UCAR). Éstas iniciativas fueron financiadas tantopor el tesoro nacional como por deuda externa contraída. El objetivo que sebusca es poder dar cuenta de los cambios y las continuidades que se dieronentre 1987 y 2013 en tanto definición del problema, la población objetivo decada programa y las estrategias que se plantearon para alcanzarlos. También sepondrá el acento en los cambios en las unidades burocráticas de gestión quefueron transformándose a lo largo de este periodo. El marco conceptual en elque nos situamos para el abordaje de la problemática se encuentra en el cruceentre los estudios de las políticas estatales y la antropología política y delEstado, para poder salir de  aquellastradiciones que asumen el estudio de este como una unidad ordenada y coherentesin por ello poder dar cuenta de las disputas a su interior. La propuesta es untrabajo cualitativo dónde se hace una revisión de los manuales operativos, losdigestos administrativos y los documentos institucionales de cada uno de losprogramas, complementando esta información con entrevistas a técnicos, técnicasy funcionarios que estuvieron involucrados en la ejecución de estas políticasestatales.