Actividad tabacalera y federalismo fiscal. Actores, regulaciones estatales y posicionamientos en la provincia de Misiones

GARCÍA, A.

DESARROLLO Y ESTUDIOS RURALES EN MISIONES

CICCUS

Lugar: Buenos Aires; Año: 2008; p. 147 - 174

El circuito tabacalero de Misiones se compone de una cifra variable de 11.000 a 15.000 productores primarios, media decena de acopiadores, agentes exportadores conocidos como dealers, empresas tabacaleras trasnacionales y los gobiernos Provincial y Nacional. El posicionamiento de cada uno de estos es desigual y relativo a los demás actores del circuito. Estructuralmente, esta actividad se beneficia de  un conjunto de herramientas enmarcadas en el federalismo fiscal y materializadas en el Fondo Especial del Tabaco (FET), que contempla el pago de un sobreprecio al agricultor en relación a la venta de su producción de tabaco. Este ingreso es distribuido en dinero (cerca del 75%) y programas sociales, de reconversión y diversificación (aproximadamente el 25% restante). Sin embargo, mientras en la década de 1990 diversas regulaciones estatales han sido derribadas, la relativa a la producción tabacalera se mantuvo con modificaciones. El presente, es un análisis en retrospectiva acerca de los actores intervinientes en el circuito productivo del tabaco, con énfasis en a) la situación y posición relativa de la pequeña y mediana producción agrícola, b) las alternativas que giran en torno a la regulación estatal ligada con el FET, y c) las características asumidas por las organizaciones que representan a los productores en las instancias de negociación.