El Panorama de las Políticas de Desarrollo Productivo en Argentina

ARZA, VALERIA; DEL CASTILLO, M.

Ciudad Autonoma de Buenos Aires

Seminario; Seminario Semana de la Investigación, el desarrollo y la Innovación; 2017

Escuela de Economía y Negocios, UNSAM

Se presenta un panorama de las PDP recientes de Argentina donde se muestra que el mismo se compone de numerosos instrumentos diseñados por varios organismos estatales con distinto grado de autonomía y competencias y no necesariamente bien coordinados. La mayor cantidad de instrumentos se gestiona en el ámbito del Ministerio de Producción y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Se trata de instrumentos tanto verticales como horizontales orientados principalmente a la pequeña y mediana empresa y hacia temas de innovación, modernización tecnológica y adquisición de bienes de capital, con la intención predominante de mejorar la productividad de empresas existentes. Son pocos los instrumentos que buscan aumentar la productividad por cambio estructural, y en estos casos han estado orientados a la promoción de sectores de producción derivados de los recursos naturales. El mecanismo de incentivo utilizado con mayor frecuencia por los instrumentos de PDP, por lo menos hasta el 2015, consiste en los subsidios. Sin embargo, como los montos son bajos,su incidencia en el costo fiscal es baja en relación, por ejemplo, a los incentivos fiscales otorgados en el ámbito de regímenes sectoriales (por ejemplo para el sector automotor) o regionales (por ejemplo promoción de Tierra del Fuego). Este panorama puede estar modificándose con la nueva gestión desde 2015. En la actualidad la política se ha volcado más decididamente a los instrumentos horizontales orientados a aumentar la productividad media de todas las empresas, con un enfoque de solucionar fallas de mercado y apoyándose fuertemente en capacitación y en el acceso al sector financiero. Asimismo, los subsidios perdieron peso en términos de frecuencia de uso como incentivo a favor de otros incentivos como las bonificaciones de tasas y la asistencia técnica.