Ley, justicia y experiencia del Estado durante el primer peronismo

PALACIO, JUAN MANUEL

Rio de Janeiro, Brasil

Congreso; XXVIII Congreso Internacional de la Asociación de Estudios Latinoamericanos (LASA); 2009

Pontificia Universidad Catolica de Rio de Janeiro

Una de las críticas más frecuentes a los regímenes llamados “populistas” latinoamericanos es el de exhibir un desprecio por las instituciones, por avasallar la división de poderes y en general gobernar de forma autoritaria por encima y a costa de la ley. Esa crítica es en parte inobjetable, ya que parte de la constatación de las formas variadas en la que estos regímenes lesionaron algunos principios sagrados del estado liberal (y en tal sentido no difieren mucho de las que estos gobiernos recibían de los mismos contemporáneos). Sin embargo, esa crítica pasa por alto que los “populismos” fueron, en otro sentido, marcadamente institucionalistas, ya que si algo quisieron fue crear una gigante estructura legal e institucional que conscientemente desafiara el viejo orden estatal liberal. La mejor expresión de esto fueron las reformas constitucionales que promovieron (v.g. la argentina de 1949 o la que inaugura el “nuevo estado” en Brasil en 1937).   Dentro de ese gran proyecto institucional, lo que podría llamarse la “política judicial” jugó un papel central. Esta política implicó algunas veces la creación de nuevos tribunales (v.g. los tribunales laborales, que no existían antes, y tenían por función implementar la nueva legislación laboral, pilar fundamental de la legislación social del nuevo Estado de Bienestar), así como de otras instancias “parajudiciales” para resolver conflictos (como instancias diversas de “conciliación” y “arbitraje” en manos de delegaciónes del Poder Ejecutivo, a lo largo del país).   A través causas judiciales seleccionadas para el ámbito rural de la región pampeana argentina durante los primeros gobiernos peronistas, provenientes tanto de problemas contractuales, de locación, como de conflictos laborales –y en particular a través del análisis de los fallos de los tribunales en esas causas– el trabajo analizará hasta qué punto el estado peronista no sólo quiso regular y controlar hasta el detalle las relaciones sociales a través de la legislación, sino que también tuvo el propósito de ocupar y controlar espacios de conciliación y de resolución de conflictos, por encima de los tradicionales.