Estructura territorial de los gobiernos locales en la Argentina

SANCHEZ DARIO CESAR

Buenos Aires

Taller; Municipio y desarrollo local en la Argentina: consecuencias socioespaciales; 2006

CONICET - IMHICIHU - DIGEO

Estructura territorial de los gobiernos locales en la Argentina Darío César Sánchez   RESUMEN   La Argentina cuenta con una estructura territorial de gobierno constituida por un Estado Federal, 23 Estados Provinciales, una Ciudad Autónoma y unos 2200 Gobiernos Locales. No obstante, cada una de las 23 Provincias no sólo comparten su jurisdicción con los gobiernos locales, sino que su territorio se halla completamente dividido en unidades menores denominadas partidos en la provincia de Buenos Aires y departamentos en el resto de las provincias. Estas se presentan como un conjunto de unidades político–administrativas de escala intermedia que sólo constituyen un territorio de gobierno en los casos en que coinciden con la jurisdicción de los municipios, y esto ocurre sólo en cuatro provincias. En las restantes los departamentos son, apenas, el ámbito de desconcentración del sistema electoral y de algunas funciones provinciales, como educación, justicia, policía, etc., y cada departamento incluye en su territorio a varios gobiernos locales. Por otra parte, las Constituciones Provinciales difieren significativamente respecto a las denominaciones que reciben los gobiernos locales, a sus distintas categorías y a los requisitos para alcanzarlas, generalmente expresados en volúmenes demográficos. Por eso evitamos referirnos de manera genérica a municipios. En síntesis, el panorama territorial de los gobiernos locales en la Argentina es por demás heterogéneo y todo intento de generalización se desvanece ante los datos de la realidad: el municipio es, geográficamente hablando, un concepto de dificil aprehensión. Además, tampoco es fácil la caracterización de las distintas jurisdicciones locales, porque la información estadística territorial es presentada por el INDEC priorizando tres formas de desagregación: provincias, departamentos y localidades. Es de esperar que el Sistema de Información Estadística Local (SIEL), programa creado en agosto de 2005 con el propósito de impulsar la ampliación del Sistema Estadístico Nacional hasta el nivel local, contribuya a cubrir esta carencia, pero la heterogeneidad en términos de superficie y población y el hecho de que en doce provincias los municipios no son colindantes, incluidos dos casos: San Luis y Santa Cruz, en que son estrictamente urbanos, condicionará igualmente las posibilidades de comparación. En síntesis, por el momento sólo es posible el tratamiento de la información estadística de los gobiernos locales a escala de los departamentos y las provincias, y la eventual disponibilidad de información en el futuro presentará serias limitaciones para su aprovechamiento.