Impacto territorial de las políticas de articulación local implementadas en el contexto del COVID19 en barrios populares del Partido de General Pueyrredón: capacidad de respuesta a las necesidades emergentes y propuestas para su fortalecimiento.

MUÑOZ MARÍA ANTONIA; CANESTRARO MARÍA LAURA; ET AL

CESP

Lugar: Mar del Plata; Año: 2020 p. 101

978-987-544-971-8

El desencadenamiento de la pandemia del COVID-19 en marzo del 2020 y las medidas de aislamiento social preventivo y obligatorio transformaron las actividades básicas de producción y reproducción de la población, así como los modos de intervención de organizaciones sociales y gubernamentales orientadas a la satisfacción de necesidades y a la resolución de problemas. En este contexto, surgen en el partido de General Pueyrredón, los Comités Barriales de Emergencia (CBE), dispositivos de articulación comunitaria impulsados por organizaciones sociales con el objetivo de distribuir recursos y redes para sostener y acompañar las medidas asociadas al aislamiento social, preventivo y obligatorio. Situados en diferentes áreas del distrito, los CBE tienen como uno de sus principales objetivos el fortalecimiento de la red de comedores escolares, comunitarios, cocinas populares, merenderos, programas de asistencia alimentaria para adultos mayores, etc., para integrarla, coordinarla y abastecerla de insumos de limpieza y protección y de alimentos secos y frescos. Los CBE se articulan con iglesias, clubes, organizaciones políticas, sociedades de fomento, centros y salas de salud, dispositivos estatales de contención, etc., es decir, un amplio espectro de organizaciones intermedias.A partir de nuestro trabajo en áreas urbanas y periurbanas habitadas por sectores populares, y en el desarrollo de la primera etapa de entrevistas en profundidad con informantes clave y recopilación de información documental, se detectaron dos problemas principales en la gestión de la crisis sanitaria y social por parte las organizaciones sociales, las instituciones locales y las agencias gubernamentales articuladas en torno a los CBE. En primer lugar, existe una cantidad y una multiplicidad de demandas sociales que superan la capacidad y los recursos que tienen para abordarlas, seleccionarlas, jerarquizarlas y dar respuesta. En segundo lugar, se observan dificultades de coordinación y articulación institucional, comprensibles en el marco de la situación crítica y dada la urgencia de las actuaciones requeridas, así como el carácter incipiente del proceso de respuesta, que impiden una optimización de los recursos existentes. A estos problemas emergentes en la fase actual, añadimos que existen segmentos de la población o problemas específicos que presentan necesidades latentes o difíciles de detectar y canalizar, los cuales pueden constituir un desafío para su abordaje durante el desarrollo de las fases de la pandemia.Sobre la base de dicho diagnóstico inicial, resulta necesario contar con herramientas y tecnologías sociales que permitan conocer el impacto de las acciones implementadas desde los CBE respecto a las poblaciones y territorios con motivo de las medidas de distanciamiento social. En este sentido, el presente proyecto se suma al esfuerzo institucional de la Universidad Nacional de Mar del Plata y contribuye desde distintos ámbitos a la comprensión, la articulación y la gestión de distintos aspectos de la actual situación. Para lograr dicho diagnóstico, hemos realizado entrevistas en profundidad con funcionarixs nacionales, provinciales y municipales, referentxs políticxs de la ciudad, militantxs socialxs, vecinalistxs y religiosxs. Por otro lado, hemos trabajado sobre la documentación elaborada por los propios CBE, registros de reuniones, conversatorios y mesas redondas, y materiales de prensa que recuperan información o testimonios relativos a los mismos. Los testimonios y documentos han permitido la reconstrucción del proceso de conformación, la organización y el funcionamiento de los CBE. En paralelo, con datos de estructura social y ordenamiento urbano, hemos contextualizado esos fenómenos sociopolíticos en un marco estructural.Este libro es resultado de un primer acercamiento al análisis de las capacidades de los CBE para dar respuesta a las demandas sociales en el contexto de la pandemia, a partir de la producción de información científico-técnica sobre: a) las dinámicas institucionales de tipo organizativas, logísticas y operativas en el funcionamiento de dichas instancias; b) las demandas sociales, las necesidades y los problemas que se les presentan, principalmente, alimentarios, habitacionales, educativos, sanitarios, laborales, de conflictos y violencia, de cuidados; y c) el impacto de sus actividades en los territorios sobre los que operan y en relación a la población a la que se orientan.De esta forma, se busca dar cuenta de los mecanismos de recepción de demandas de los CBE y del modo en que se procesan las mismas para colaborar con las medidas de aislamiento social hacia el interior de las zonas geográficas dentro del Partido de General Pueyrredón. Esto incluye tanto las estrategias de articulación institucional entre distintas organizaciones sociales, instituciones locales y agencias gubernamentales, así como el despliegue de las diferentes políticas públicas en el territorio. En un segundo momento, se detectarán las demandas que no se canalizan hacia los CBE, que permanecen latentes y/o desatendidas y que debilitan las decisiones públicas asociadas a reducir la circulación del virus. También se analizará el impacto de las actividades de los CBE sobre la población y el territorio, en particular, las medidas de innovación en la producción de tecnologías sociales que pudieran ser extrapoladas a otros territorios y localidades. Finalmente, se propondrán recomendaciones tendientes a fortalecer las capacidades de los CBE, tanto en su organización interna territorial como en la articulación con otras instituciones intermedias y gubernamentales y población afectada.