Entre lo público y lo privado: La intervención del Estado y los procesos de comunitarización de necesidades sociales. Una mirada desde Villa 21-24 y Villa 31 y 31 bis

FERNÁNDEZ CISNEROS, MAGDALENA; LIJTERMAN ELIANA; VENTUREIRA YAMILA

Ciudad de Buenos Aires

Encuentro; V Encuentro Internacional de Políticas Públicas y Trabajo Social «Debates en torno a la construcción de institucionalidad. Aportes para la reconstrucción de lo Público»; 2013

Carrera de Trabajo Social de la Universidad de Buenos Aires

La presente ponencia parte del análisis de las formas de instalación, provisión y mantenimiento de los servicios públicos de electricidad, agua y cloacas en Villa 21-24 (Barracas, C.A.B.A.) y Villa 31 y 31 bis (C.A.B.A.).Entendemos a los mismos como equipamientos colectivos, en tanto responden a la satisfacción de necesidades que no puede realizarse sino de forma común (en el caso de los servicios públicos, por ejemplo, los mismos exigen la existencia de una red que excede a la capacidad de pago y acción meramente individual) y, en este sentido, hace patente la demanda de una intervención estatal para su concreción. Esta noción permite alumbrar los complejos procesos departicipación estatal en la provisión de bienes y servicios, enclavada entre la mercantilización y desmercantilización de los mismos. Se trata, en suma, de poner la mirada en las formas de intervención pública sobre las necesidades sociales, cómo las construye, en qué términos las reconoce, sus formas de socialización o de privatización, de politización o de individualización.En ambos barrios, notamos la existencia de una acción permanente autoorganizada de los vecinos para la construcción y mantenimiento de estos servicios, y una intervención estatal que aparece como subsidiaria respecto de la acción comunitaria. Este proceso de delegación de la responsabilidad ante la satisfacción de necesidades desde el Estado hacia sujetos, familias yactores comunitarios (que entendemos bajo el concepto de comunitarización), moldea numerosos sentidos y prácticas sociales que tienen efectos no sólo en los barrios en cuestión, sino en un nivel social general.En el caso particular de las villas en estudio, la configuración de estos equipamientos colectivos,diferenciados de los existentes en el resto de los barrios de la Ciudad, es parte de los procesos de segregación social de estos espacios. Dichos procesos producen efectos específicos en las relaciones de fuerza y en el movimiento de lucha y disputa en torno de los alcances y formas de satisfacción de necesidades sociales. Así, un punto central de la ponencia es la indagación acercade las condiciones de politización o privatización de la reproducción de la vida de los sectores populares, en los casos en estudio.