Nuevas relaciones entre ciencia y política. Debates y consensos en el discurso experto de organismos internacionales sobre la cuestión social en los inicios del siglo XXI

LIJTERMAN ELIANA

Ciudad de Buenos Aires

Jornada; IX Jornadas de Jóvenes Investigadores del Instituto de Investigaciones Gino Germani; 2017

Instituto de Investigaciones "Gino Germani", Facultad de Ciencias Sociales, UBA

La presente ponencia busca exponer algunas de las reflexiones que son parte de la tesis de Maestría en Investigación Social de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA), en proceso de elaboración. Nos preguntamos por las problematizaciones producidas en el campo de saberes expertos acerca de las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores en condición de informalidad, en los debates sobre las políticas de asistencia y seguridad social del Estado Nacional en Argentina, durante el período 2003- 2015. Nos interesaba reconstruir bajo qué condiciones y con qué sentidos la informalidad se convertía en un problema de política social. Nuestra investigación se asentó en un trabajo de archivo sobre la producción experta acerca de la informalidad y las protecciones. Elaboramos un corpus de documentos heterogéneos producidos por agencias internacionales de desarrollo (AID) y por diversos saberes locales de Estado. En esta ponencia, nos limitaremos a exponer algunas conclusiones acerca de la producción de las AID que estudiamos, que conformaron un capítulo ineludible del proceso: la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). En las últimas décadas, las mismas se constituyeron en referentes de la construcción de conocimiento orientado a la intervención estatal, en particular, en el campo de lo social (Grassi, 2003; Orlansky, 2005; Murillo, 2005; Merklen, 2010).A partir del trabajo de archivo, pudimos identificar, hacia fines de la década de 1990, un intenso debate acerca de la cuestión social, los modos de explicarla e intervenirla, en un contexto de crisis económicas y políticas cuyo epicentro fue el Sur global. Hallamos diversas modalidades de diálogo polémico acerca del balance de las reformas de los años previos, los diagnósticos sobre sus ?consecuencias sociales? y las propuestas para afrontarlas. Estos diálogos polémicos nos señalan el resquebrajamiento de la orientación hegemónica que había asumido la intervención sobre la cuestión social durante dicha década y un proceso de reformulaciones y disputas en torno a un nuevo consenso.En este trabajo pondremos de relieve un aspecto de estas reformulaciones: la relación entre ciencia y política que se manifiesta en la reconfiguración de los saberes expertos. Identificamos una serie de operaciones discursivas que dan cuenta de un desplazamiento de los fundamentos de legitimidad de los diagnósticos y propuestas: la opaca y excluyente racionalidad técnica de los años previos ya no parece ser lo suficientemente legítima ni dar respuestas satisfactorias a los problemas que las nuevas programáticas delimitaban. Así, se produjo un desplazamiento de estos saberes hacia las experiencias de los ?afectados? por la crisis: pobres, trabajadores, comunidades de los países en desarrollo. Encontramos dos modalidades disímiles de desplazamiento: la incorporación de una dimensión valorativa sobre el curso del desarrollo, a partir de cierta politización del discurso experto; y una renovada centralidad de análisis cualitativos cuyo objeto es la subjetividad de las poblaciones (experiencias, motivaciones y comportamientos). Nuestra hipótesis es que estos desplazamientos expresan un cambio en el objeto de conocimiento y también en el fundamento de la legitimidad de los saberes.