Políticas de transferencias monetarias en Argentina: Una evaluación de su impacto sobre la pobreza y la desigualdad

MAURIZIO, ROXANA,; PERROT, BÁRBARA; VILLAFAÑE, SOLEDAD

Buenos Aires

Congreso; Seminario Internacional “Distribución del ingreso: problemas y posibles respuestas de política”; 2008

Ministerio de Trabajo - Ideas

Entre 2003 y 2006 la pobreza se redujo a la mitad mientras que la indigencia lo hizo enun 70%. El mercado de trabajo tuvo un rol fundamental en este proceso tanto a través dela generación de empleo como de cierta recuperación salarial. Sin embargo, paramuchos hogares esta mejora no fue suficiente para sacarlos de la situación de pobrezadado que no todos se beneficiaron por igual del mejoramiento en las condicionesmacroeconómicas y laborales. En particular, una parte importante de los nuevos puestosa los que accedieron los individuos pobres fueron como asalariados no registrados en laseguridad social lo cual implica no estar cubiertos por el régimen de asignacionesfamiliares y percibir ingresos promedio más bajos que el resto de los asalariados.Asimismo, los hogares con presencia de menores –especialmente aquellos con jefaturafemenina– se vieron beneficiados en menor medida que el resto de las familias deaquella dinámica favorable.Por lo tanto, el objetivo de llevar a valores reducidos los niveles de pobreza vigentesrequiere implementar políticas públicas que atiendan explícitamente las necesidadesmás urgentes de la población. Ello, a su vez, refuerza la importancia de basar la políticade protección social en criterios universales y no sólo en relación a la inserción en elmercado de trabajo de los adultos en el hogar.Este trabajo se propone evaluar diferentes esquemas de transferencias monetarias a loshogares con el objetivo de reducir los niveles de pobreza, indigencia y desigualdad queaún persisten en el país. El impacto y costo de las diferentes alternativas es evaluado encada caso. La fuente de información utilizada es la última EPH disponiblecorrespondiente al segundo semestre de 2006. En particular, se simulan transferenciasmonetarias a los hogares con presencia de menores que no acceden al sistemacontributivo de asignaciones familiares, a los mayores que no perciben jubilaciones y alos desocupados sin seguro de desempleo. Estos constituyen los grupos con mayorgrado de vulnerabilidad social por lo que requieren de políticas públicas específicas.