Políticas públicas en el campo de la biotecnología en Argentina (1982-2012). La historia de la ilusión sobre "las posibilidades del desarrollo del país".

AGUIAR DIEGO; WETZER MATÍAS

Santiago de Chile

Encuentro; Primer Encuentro de la Red Chilena de Ciencia, Tecnología y Sociedad; 2014

Universidad Alberto Hurtado

En la Argentina se diseñaron y ejecutaron políticas en el campo de la biotecnología a principios de la década de 1980, es decir, al mismo tiempo que se construía ese nuevo campo de conocimiento científico en los países de Europa y Estados Unidos. Durante el gobierno militar, en 1982, se creó el Programa Nacional de Biotecnología e Ingeniería Genética (desde la Subsecretaría de Ciencia y Tecnología), esto provocó que científicos reconocidos de la bioquímica, microbiología, ingeniería genética, biología molecular y fermentaciones del país se comenzaran a identificar con la biotecnología que comenzaba a tener repercusión en los países centrales tanto en el ámbito científico como empresarial. Se planteó el proyecto de crear un gran Centro de Investigación de Biotecnología en Buenos Aires. El Programa Nacional de Biotecnología tuvo continuidad en el gobierno democrático que se instauró a partir de 1983. Se propuso apoyar la conformación de una red nacional de institutos de investigación y sumó a más actores sociales e institucionales. En este marco se creó el Centro Argentino-Brasileño en Biotecnología (la primera estructura binacional destinada a asociar la ciencia y la tecnología a la producción) y el Foro Argentino de Biotecnología (que nucleó a las empresas del sector). En la década de 1990 esto continuó con el Programa Nacional Prioritario de Biotecnología (1992-1996), el Programa de Biotecnología del Plan Plurianual de Ciencia y Tecnología (1998-2000) y el Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación "Bicentenario" (2006-2010), que define a la biotecnología como área temática prioritaria. Algunas de las preguntas que intenta responder este trabajo son: ¿El esfuerzo estatal para promover la Biotecnología fue grande, mediano o pequeño? ¿Cómo se mide ese esfuerzo? ¿Cómo se articularon los intereses y las racionalidades de los distintos actores (científicos, empresarios, gestores, bancos) en las políticas públicas bajo análisis? ¿Qué estrategias se plantearon para romper la lógica de laissez faire de la tradición de la ciencia Argentina? Teniendo en cuenta las capacidades que tenía el Argentina en la década de 1980 en el campo de las ciencias biomédicas y biológicas ¿Por qué el país perdió la oportunidad de ser líder mundial en Biotecnología? El abordaje teórico utilizado triangula conceptos de distintos campos: análisis de políticas públicas, estudios sobre expertos y constructivismo social de la ciencia y la tecnología. La metodología es centralmente cualitativa, incluye análisis de documentos (leyes, planes, normas, reglamentaciones producidos por distintas instituciones del Estado) y entrevistas en profundidad a informantes claves como científicos, gestores de políticas públicas y empresarios. El presente trabajo se enmarca en un proyecto de investigación más amplio que analiza las políticas públicas de CyT en Argentina (1983-2010) con el objeto de contribuir a generar insumos que permitan aportar al proceso de formulación, ejecución y evaluación de las mismas.