CEIL   02670
CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES LABORALES
Unidad Ejecutora - UE
congresos y reuniones científicas
Título:
El concepto de democracia en los sistemas previsionales
Autor/es:
NICOLÁS DVOSKIN
Lugar:
Córdoba
Reunión:
Congreso; X Congreso Nacional de Ciencia Política; 2011
Institución organizadora:
Sociedad Argentina de Análisis Político
Resumen:
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Partiendo de la afirmación de Antonio Annino de que la política en el
siglo XX tiene como principal categoría a la democracia como ideología, en este
trabajo nos proponemos estudiar de qué modo las variaciones de este concepto se
han ido relacionando con los debates y las reformas en materia previsional.
Entendiendo que los sistemas previsionales se fueron desarrollando mundialmente
como procesos de conquistas de derechos sociales, postulamos que sólo el
devenir de la democracia como ideología hizo posible que se garantizaran tales
derechos. Esto se debe, ante todo, y siguiendo nuevamente a Annino en la
construcción de la oposición entre democracia y liberalismo- a la puesta en
vigor de derechos de ciudadanía que no toman como sujeto portador al individuo
aislado sino que manifiestan una garantía colectiva de los derechos, donde más
precisamente son los derechos humanos los que en mayor medida manifiestan esta
transformación. Entendemos aquí que los derechos humanos en tanto derechos de
ciudadanía colectiva son indisociables de la preeminencia de la democracia como
ideología.
Sin embargo, resulta evidente que el devenir de la construcción de
ciudadanía en estos términos no ha sido lineal, y una de las formas de
comprender esta no-linealidad es a partir de estudiar el desarrollo de los
sistemas de previsión social como formas mediante las cuales los distintos
derechos son garantizados.
De este modo, nos proponemos construir una genealogía teórica de los
distintos mecanismos previsionales, y rápidamente encontramos que a las
primeras expresiones de derechos sociales como conquistas puntuales en donde el
sujeto portador posee un carácter intermedio (grupo o gremio) le siguen no sólo
la generalización de estas conquistas sino, principalmente, la entrada en vigor
de los derechos sociales como indisociables de una lógica de derechos humanos. Partimos
de la idea de que esta garantía de derechos funcionó como parte fundamental del
sistema de bienestar de la
Europa del tercer cuarto del siglo XX, y en parte de la América Latina del
mismo período. Básicamente, los dos mecanismos principales del sistema
previsional de entonces (jubilaciones y seguros de desempleo) funcionaron como
garantía de consumo del trabajador y su familia, pilar indispensable en un
sistema basado en el mercado interno.
La no-linealidad puede ser vista con el devenir del neoliberalismo y la
crisis de los Estados de Bienestar, donde, siguiendo a Amanda Babcock, la
relación de los individuos con el Estado no es de derechos sino de contrato, y
entonces surgen sistemas previsionales alternativos, básicamente regidos por la
lógica de la capitalización individual. La idea de democracia en esta
transformación también tiende a modificarse, puesto que los derechos se vuelven
optativos.
La crisis del neoliberalismo ha planteado el surgimiento de diferentes
alternativas, algunas implementadas y otras no, que vuelven a plantear
interrogantes acerca del tipo de democracia que se está considerando. De este
modo, el propósito de este trabajo es aportar a la comprensión de la dimensión
democrática de los sistemas previsionales, tanto en clave histórica como en
función de los debates que se están dando en la actualidad.