Políticas sociales en la Argentina de la reconstrucción neoliberal. Los fundamentos de la protección social y el valor social del trabajo en cuestión

LIJTERMAN, ELIANA; HOPP, MALENA VICTORIA

Ciudad de Buenos Aires

Congreso; 14° Congreso Nacional de Estudios del Trabajo Las trabajadoras y los trabajadores en el escenario actual. Condiciones estructurales y alternativas frente a la crisis; 2019

Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo

El objetivo de la ponencia es analizar los procesos de reorganización de la protección social en Argentina, iniciados a fines de 2015. En las elecciones de ese año, se impuso la Alianza Cambiemos y asumió la presidencia de la Nación Mauricio Macri, clausurándose, así, el ciclo político de administraciones kirchneristas. Este cambio dio inicio a un proceso de reconstrucción neoliberal que abarca tanto la esfera económica como la transformación sociocultural del rol del Estado, del trabajo y las políticas sociales de asistencia y de seguridad social.El período 2003-2015, se caracterizó por la centralidad asignada al trabajo regulado y protegido como vector de la integración social. Esto movilizó una serie de reorganizaciones de la política pública y, en particular, de la asistencia y la seguridad social. El actual gobierno de la Alianza Cambiemos fundamenta y disputa la legitimidad del modelo estatal en ciernes estableciendo una polémica con los rasgos definitorios del kirchnerismo. En esta confrontación, los fundamentos de la protección social como actividad estatal fueron puestos en cuestión y están siendo rediseñados. El problema que abordaremos refiere a los modos de redefinición del valor social del trabajo como fundamento de las políticas destinadas a la protección social de grupos definidos como vulnerables por su débil e informal vinculación con el mercado de trabajo.Tomaremos como analizadores de este proceso la clausura de dos políticas de amplioalcance y visibilidad, instituidas durante el kirchnerismo y las modalidades de intervención que las sucedieron: A) El Plan de Inclusión Previsional, implementado por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) en el año 2005, con una segunda etapa en 2014. B) Los programas de promoción de cooperativas implementados por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Argentina Trabaja, puesto en marcha en 2009 y Ellas Hacen, iniciado en 2013, destinado a mujeres con niños a cargo o víctimas de violencia de género.Los analizadores seleccionados permitirán poner en diálogo las formas de (re)definición delos problemas a los que se dirigen las políticas, las estrategias de abordaje, la consideración del trabajo y los modos de reconocimiento social que proponen. El análisis se basa en una metodología cualitativa, sostenida en el trabajo de archivo, mediante el cual reconstruimos los discursos oficiales que fundamentan la redefinición del rol del trabajo en la política pública y de las intervenciones sociales en estudio. El corpus documental comprendió normativas, instructivos para la implementación de programas, sitios web oficiales,informes de gestión, documentos e información de prensa que recupera las manifestaciones públicas de funcionarios de gobierno.