BECAS
DI BONA Analia Veronica
congresos y reuniones científicas
Título:
Los programas de Desarrollo Rural: su incidencia en la organización territorial.
Autor/es:
DI BONA, A.; BOCERO, S.
Lugar:
MAR DEL PLATA
Reunión:
Congreso; IV Congreso Internacional de la Red SIAL. Sistemas Agroalimentarios Localizados?. Alimentación, Agricultura Familiar y Territorio. Mar Del Plata, 2008; 2008
Institución organizadora:
RED SIAL-INTA-UNMDP
Resumen:
El presente trabajo analiza la incidencia territorial de los programas de desarrollo rural implementados en el partido de General Pueyrredon y, específicamente, la relevancia que adquieren este tipo de iniciativas en un espacio particular, como el área de la Delegación Municipal de Sierra de los Padres y La Gloria de la Peregrina, donde comienza a tener expresión la emergencia de una ?nueva ruralidad. El área de estudio abarca la Delegación Municipal de Sierra de los Padres y La Gloria de la Peregrina del Partido de General Pueyrredon. En la misma se localiza parte del cordón hortícola marplatense, y está compuesta por población rural dispersa, y por población rural agrupada en localidades menores a los 2000 habitantes. Diversos estudios muestran que el crecimiento acelerado de la población -en algunas de las localidades que comprenden el área de estudio-, se debe a manifestaciones de aparición reciente, como el fenómeno neorrural, las segundas residencias y la llegada de nuevos pobladores de origen urbano, que impulsan la expansión de actividades cada vez ?menos agrícolas?, en el espacio rural. En el ámbito nacional se han diseñado una serie de programas de desarrollo rural focalizados en la lucha contra la pobreza, de los cuales, el PROINDER (Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios) y parte de los programas insertos en el marco del PROFEDER (Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable), han sido ejecutados en el área de estudio. Los programas analizados se inician en la década del noventa, pero es a partir del año 2002 cuando estas iniciativas se revitalizan. En el diseño de los programas, subyace la idea de enfrentar la pobreza por dos caminos, ya sea, asistiendo a los más vulnerables-y perjudicados por las políticas de ajuste implementadas en la década del noventa-, o bien, apoyando el desarrollo de producciones alternativas que puedan retener a la población tradicional, o estimular la llegada de nuevos pobladores. Identificar los lineamientos teóricos que sustentan los distintos modelos de intervención, aporta elementos de interés para la evaluación de los proyectos -en términos de cumplimiento o no de sus objetivos-, pero también ayuda a comprender el alcance o el fracaso de los mismos, en función del proyecto social previamente construido. Así los programas de desarrollo rural implementados durante la última década, se inspiran en algunas ideas originadas en el enfoque territorial del desarrollo. Si bien, se comienza a hablar del territorio en los setenta, es durante los últimos años cuando se observan cambios en la formación de técnicos, en el tipo de asistencia y en las estructuras institucionales de las organizaciones que participan en los mismos. La evolución reciente de los distintos enfoques con que fueron concebidos los programas de desarrollo rural manifiesta la coexistencia de distintas visiones sobre lo rural, más que la consolidación del enfoque territorial. El modelo de intervención actual, surge del reconocimiento de experiencias poco exitosas implementadas en etapas anteriores, donde el apoyo al desarrollo rural tenía otras características. En una primera etapa, el énfasis estuvo puesto en aspectos productivos y la unidad de análisis quedó acotada al sistema productivo; en una segunda etapa, se intenta superar lo agrícola poniendo énfasis en el desarrollo rural y se analizan los sistemas sociales de producción introduciendo el tema de la pobreza. Finalmente, en una tercera etapa, se incorpora lo territorial, y supone la articulación de lo agrícola con lo no agrícola, lo rural con lo urbano, lo ambiental y la utilización de los recursos naturales y la participación activa de los productores. En este marco los objetivos particulares que conlleva la propuesta, son: ?Analizar las características de los programas de desarrollo rural ejecutados en el área de estudio, y los lineamientos teóricos que guían el diseño y la implementación de los mismos. ?Identificar y caracterizar a los productores que se insertan en estos programas y las actividades y acciones involucradas. ?Interpretar y evaluar el alcance de los programas de desarrollo rural como estrategias de integración territorial.