“Territorios, liderazgos, partidos”.

NICOLÁS CHERNY Y GABRIEL VOMMARO

¿Qué cambió en la política argentina?

Homo Sapiens

Lugar: Rosario; Año: 2004; p. 147 - 174

Este trabajo tiene por objeto indagar las formas y condiciones en que se desarrolla en la actualidad la política a nivel subnacional en la Argentina. A pesar de la heterogeneidad histórica de los distintos niveles de la política argentina, producto en parte de su constitución como estado nacional y de la estructura federal de gobierno, con el surgimiento de los grandes partidos nacionales -el peronismo y el radicalismo- y de los liderazgos en torno a los cuales éstos se conformaron, así como en virtud de la creciente centralidad del estado como regulador social, la dinámica política nacional tendió a estructurar la de nivel subnacional en lo que se refiere a los clivajes fundamentales, a las alianzas y a los discursos en juego. Sin embargo, sostendremos en este trabajo que la política a nivel subnacional ha adquirido en los últimos años, notablemente desde la década de 1990, un grado de complejidad y autonomía decisivo en relación al ámbito nacional para la constitución de liderazgos y discursos situados en el territorio, que aparece como espacio de identificación , es decir de constitución y reconstitución de identidades políticas que, aunque más lábiles y evanescentes que en el pasado, forman núcleos de sentido con relativa independencia -en sus principios constitutivos y en su despliegue- de la esfera nacional.. Nos preguntaremos entonces por la capacidad de los líderes y de las fuerzas políticas locales y provinciales  para desarrollar estrategias políticas propias, alianzas electorales, alianzas de gobierno, discursos y orientaciones políticas, así como por su relación con la política a nivel nacional, en especial en lo relacionado con la puesta en juego de estas capacidades en los periodos electorales. La cuestión de los modos en que la política, los liderazgos y la representación se desenvuelven a nivel subnacional está relacionada de manera particularmente intensa con ciertos procesos a los que aquí nos referiremos: los rasgos del federalismo argentino, los distintos procesos de descentralización del Estado nacional, la crisis de la matriz “nacional-popular” de construcción de relaciones sociales y la crisis de los partidos mayoritarios, las condiciones y los actores que les dieron existencia, de las tradiciones e ideológicas partidarias y del vínculo de los llamados partidos populares con sus adherentes. Afirmaremos que la confluencia de toda esta gama de procesos diversos y más o menos recientes -que se relacionan con cierta sedimentación histórica del país- pueden situarse entre las razones principales que explican la nueva complejidad y la autonomía relativa del ámbito político subnacional. A la vez, consideraremos los modos en que los liderazgos y las fuerzas políticas provinciales y locales operaron al interior de estos procesos -con mayor o menor capacidad de maniobra- para ensanchar los márgenes de autonomía de sus territorios.