El mundo político del conurbano en la democracia reciente

GABRIEL VOMMARO

Historia de la provincia de Buenos Aires. Tomo 6: El Gran Buenos Aires

Edhasa

Lugar: Buenos Aires; Año: 2015; p. 550 - 575

El conurbano bonaerense es sin duda uno de los espacios políticos más relevantes del país. Quizá sea el que recibe mayor atención de los profesionales del comentario político (periodistas, analistas políticos, observadores de la política). Obtener un buen resulta- do electoral en este espacio parece ser fundamental para cualquier fuerza partidaria que se quiera competitiva. Aunque no se trata de un distrito electoral único ?el diseño de la provincia distribuye los municipios del conurbano entre la primera y la tercera sección electoral, que juntas reúnen casi el 70% del electorado bonaerense?, tiende a ser pensado como una realidad homogénea y poco cambiante. En este capítulo veremos que esta imagen hace poca justicia con los procesos políticos de un conjunto de municipios donde existen heterogeneidades importantes y cuya realidad electoral se modificó en varias ocasiones desde los años ochenta. El peronismo en sus diferentes variantes gobierna y gobernó la mayor parte de los veinticuatro municipios (diecinueve hasta la reforma de 1994).2 Sin embargo, en ciertos períodos, con el impacto municipal de armados políticos no peronistas exitosos a nivel nacional ?como lo fue el alfonsinismo en 1983 y la Alianza entre la Unión Cívica Radical (UCR) y el Frente por un País Solidario (Frepaso) en 1999?, el desafío al poder del Partido Justicialista (PJ) fue considerable. Al mismo tiempo existen distritos de predominancia no peronista, en especial en la zona norte del conurbano pero no solamente allí, que fueron tradicionalmente controla- dos por la UCR y luego por versiones neorradicales ?es decir de origen radical pero autonomizadas tras la crisis de ese partido?, en el caso de San Isidro, y por el centroderechista Propuesta Republicana (PRO), en el de Vicente López, o que tuvieron en el gobierno fuerzas de tipo vecinalista. De todos modos, la predominancia del justicialismo no puede ser vis- ta como una monolítica dominación de un aparato que controla un bastión. Más bien, la mayor parte de los distritos del conurbano fue terreno privilegiado de disputas en el interior del peronismo, tanto locales como provinciales y nacionales: la renovación enfrentada a la ortodoxia entre 1983 y 1985; la interna de 1988 entre Carlos Menem y Antonio Cafiero para definir las listas para las presidenciales del año siguiente; los conflictos entre liderazgos nacionales que buscaban controlar ese espacio: Menem y Eduardo Duhalde en la segunda mitad de los años noventa y hasta 2003, Duhalde y Néstor Kirchner entre 2003 y 2005, el Frente para la Victoria (FPV) y las diferentes variantes de neoperonismo que desafiaron la hegemonía kirchnerista entre 2009 y 2013.En el primer apartado nos ocupamos entonces de delinear los principales rasgos del conurbano como espacio político. Luego analizamos el modo en que éste fue terreno de disputas políticas entre fuerzas peronistas y no peronistas, pero también en el interior del peronismo. El tercer apartado se centra en las figuras centrales de la política en el Gran Buenos Aires ?los intendentes? y en los procesos políticos a nivel municipal en los que estos actores construyeron vínculos representativos, enfrentaron a las fuerzas dominantes y tuvieron que afrontar desafíos una vez en el poder. Nos proponemos aportar así a la comprensión del modo en que se desarrolla la política partidaria en el conurbano bonaerense. Nos apoyamos en una serie de trabajos que, desde la ciencia política, la sociología, la antropología y la historia, han contribuido recientemente a identificar tramas y actores políticos que aparecían, hace algunos años, sólo en la pluma de los profesionales del comentario político como objeto de denuncia y descalificación. Al reconstruir acto- res, relaciones y procesos, buscamos comprender las coordenadas heterogéneas de un espacio político fundamental.