Políticas públicas supra-estatales y gobernabilidad urbana internacional. El caso de las ciudades de Posadas, Argentina y Encarnación, Paraguay.

BRITES WALTER FERNANDO

Actas del XIII Congreso de Antropología de la FAAEE (Politicas públicas y Nuevas Formas de Gobernabilidad Social)

Series Congressos

Lugar: Tarragona; Año: 2014; p. 265 - 284

Esta ponencia se aboca al análisis de un caso, quizás singular en el contexto Latinoamericano: las políticas públicas y obras de grandes dimensiones que reestructuraron dos ciudades fronterizas; Posadas (Argentina), y Encarnación (Paraguay) generando cambios urbanos, socio-espaciales y en las prácticas de sus habitantes. En el vórtice de estas transformaciones se encuentra la mega represa hidroeléctrica de Yacyretá, emplazada en el caudaloso río Paraná, aguas abajo de ambas ciudades. La Entidad Binacional Yacyretá (EBY), organismo supranacional encargado del diseño e implementación de las políticas, elaboró un proyecto de gran escala a nivel regional, dando lugar a una millonaria inversión en obras públicas complementarias a los efectos de la presa. Las políticas públicas derivadas fueron de corte compensatoria: programas intervención, ordenamiento territorial, mejoramiento de áreas clave de la trama urbana, (vía tratamiento costero), obras públicas de infraestructura, y construcción de complejos habitacionales para la población pobre relocalizada etc. Además, estas intervenciones generaron revalorización y mercantilización del espacio urbano vía la mano del mercado, remodelando ambas ciudades. Así por un lado, este proceso despertó, renovación y revalorización urbana, como un elemento de modernización, pero por otro, generó un factor altamente desigual y excluyente. Estas acciones movilizaron en oposición a varios sectores de la población y como contrapartida, las políticas requirieron de nuevos dispositivos legitimadores de una práctica transformativa y erradicatoria oficial. Emergió así en paralelo a las obras, políticas y programas con nuevos eufemismos y estilos de governance a fin de sostener el plan de transformación y gobernabilidad urbana.