Argentina post 2001: ¿El retorno del Estado? Evidencias empíricas para la discusión sobre la presencia estatal

SEIFFER, TAMARA

IV Encuentro Internacional de Políticas Públicas y Trabajo Social. Aportes para la reconstrucción de lo público

Faculta de Ciencias Sociales - UBA

Lugar: Ciudad Autónoma de Buenos Aires; Año: 2012; p. 189 - 205

La bibliografía es coincidente en afirmar que, entre comienzos y mediados de la década del 70, se abrió a nivel mundial, y particularmente en Argentina, una nueva etapa del proceso de acumulación de capital, que se profundiza en los ´90 y que estaría caracterizada por una fuerte concentración y centralización del capital, el predominio del capital financiero, la desregulación de los mercados, una distribución regresiva del ingreso y un cambio de paradigma a partir del abandono de la política de ?sustitución de importaciones?. El desarrollo de un fuerte endeudamiento externo y una crisis fiscal del Estado que ha dado lugar a conceptualizar el fenómeno estatal como ?la crisis o disolución del Estado de Bienestar? o la ?metamorfosis del Estado?. También se ha hablado de la ?desaparición? o ?ausencia? del Estado por el cambio de su ?rol social?. Luego, se afirma casi unánimemente, que luego del 2001 ha habido un cambio de orientación en la forma en que interviene el Estado en la economía, asignándole un rol mucho más presente e inclusivo, dando lugar a la conformación de un nuevo modelo de acumulación. A pesar de la basta bibliografía que comparte esta posición es escasa aquella que presenta evidencia al respecto. En esta ponencia nos proponemos, precisamente, aportar elementos empíricos que permitan poner a prueba tales afirmaciones. Para ello realizamos una descripción y análisis de la evolución del Gasto Público concentrándonos en el rubro de Gasto Público Social, que es el que se destina a la implementación de Políticas Sociales. Se toman como fuentes las series de Gasto Público elaboradas por la Dirección de Análisis de Gasto Público y Programas Sociales de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía de la Nación. Por último, se presentan una serie de elementos de la acumulación de capital en Argentina en el período que permiten explicar las tendencias observadas.