Políticas públicas de empleo III 2002/2010

NEFFA, JULIO CÉSAR (DIRECTOR); BROWN, BRENDA; BATTISTUZZI, AGUSTINA

Empleo, desempleo y políticas de empleo

CEIL-PIETTE-CONICET

Año: 2011 p. 1 - 120

1853-0257

El colapso económico de fi nales de 2001 tuvo consecuencias catastrófi cas sobre los niveles de empleo en el mercado laboral argentino, que ya había experimentado un marcado deterioro a lo largo de la década de 1990. Al cam- bio de modelo económico, que tuvo entre sus principales objetivos lograr una recuperación del empleo, se sumaron políticas públicas espec úblicas espec ú ífi camente dise- ñadas para paliar el deterioro en la situación laboral de los sectores sociales más desprotegidos. En opinión del Lic. Enrique Deibe, actual Secretario de Empleo del ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), la política de empleo formulada e implementada por el ministerio desde mayo del 2003 es una política de desarrollo con inclusión social, pues ?...la idea central es reconstruir un capitalismo nacional que regenere la recuperación de una sociedad integrada, con empleo, con salarios dignos y protección so- cial que permitan al mismo tiempo alternativas de reinstalación de una mo- vilidad social ascendente. En este escenario el trabajo es el gran ordenador social y el estado cobra un papel principal. Esto signifi có situar al empleo en el centro del modelo de crecimiento, y constituirlo en eje de las políticas económicas y sociales?. El nuevo modelo de desarrollo ?prosigue Deibe- ?se basa en tasas elevadas de crecimiento del PIB. El proceso de recuperación de la industria y del empresariado nacional se sustenta en la estabilidad de la política macroeconómica, el superávit fi scal, el incremento de las reservas y la autonomía lograda como consecuencia de la política de desendeudamiento externo, el tipo de cambio competitivo y la reconstrucción del rol del estado?. La política de empleo tiene como fi nalidad promover y consolidar la sociedad del trabajo a través del empleo y una política de ingresos, la promoción de la negociación colectiva y una mejora de la protección social que se articula con el conjunto de políticas que se implementaron desde 2003? (Deibe, 2008). Los principales resultados de dichas políticas han sido: 1. El crecimiento del número de empleos: 2. Una mejor distribución funcional del ingreso (la proporción de los asala- riados sobre el ingreso nacional según la CGI del INDEC pasó del 34,3% en 2003 al 43,6% en 2008) gracias al incremento del salario mínimo, vital y mó- vil (SMVyM), el desarrollo de la negociación colectiva y la ampliación de la cobertura del sistema de seguridad social, que hicieron posible el incremento de la demanda de bienes y servicios producidos en el país. 3. La recomposición del ingreso de los jubilados y pensionados, el otorga- miento de jubilaciones no contributivas, y la tendencia hacia la universaliza- ción de las asignaciones familiares. 4. Para los desocupados, donde sólo un reducido porcentaje está en condicio- nes de percibir el subsidio previsto en la Ley Nacional de Empleo (LNE), se creó el seguro de capacitación y empleo (SCyE), que se propone constituir un sistema integral de prestaciones por desempleo de carácter contributivo articulado con políticas de empleo.