Manual de procedimientos para las gestiones de adquisiciones de los hospitales provinciales

BRUNO ARIEL REZZOAGLI; LUCIANO CARLOS REZZOAGLI; IGNACIO GONZÁLEZ

2010-05-01/2010-10-01

1-20

Organizacional

Des.Socioecon.y Serv.-Org.politica

El objeto del trabajo consistió, en esencia, en la realización de una investigación del diseño procedimental y organizacional por el cual se tramitan las contrataciones públicas de dos grandes hospitales públicos de la provincia de Santa Fe: el hospital Centenario ubicado en Rosario, y el hospital José María Cullen ubicado en la ciudad de Santa Fe, cuya naturaleza jurídica es la de Entes Públicos Estatales, regidos bajo un modelo de autogestión hospitalaria conforme las disposiciones de la ley provincial nº 10.608, dando por resultado lo que hemos denominado un "Mapa de condiciones para la Trasparencia" que ha servido para la formulación de un "Manual de Procedimientos para las gestiones de adquisición de los hospitales provinciales" entre otras propuestas. El trabajo realizado comprendió tanto el análisis dogmático - normativo referido a las estructuras organizacionales y los procedimientos administrativos de contratación, como así también una verdadera investigación de campo en cada uno de los efectores de salud, comprendiendo un análisis in situ tanto del aspecto organizacional como del aspecto procedimental en el cual se desarrollan las contrataciones, lo cual permitió visualizar claramente cuales son los principales problemas con los que se encuentran estos sistemas y los incentivos que los mismos contienen para que se prodizcan  prácticas desviadas. Este análisis desde la realidad es lo que permite una identificación puntual de las causas que provocan las disfuncionalidades del sistema y/o aspectos críticos promotores de incentivos de comportamientos desviados de la eficiencia operativa y funcional. Finalmente, en tal entendimiento, ejercer las funciones preventivas consistentes en proponer las recomendaciones y acciones necesarias para rediseñar y ajustar los aspectos del sistema que están provocando las desviaciones, del modo que dichas desviaciones pasen a ser una real excepción y no una regla del sistema. El resultado ha sido un cuidadoso análisis de cómo opera en la realidad el sistema de contrataciones en los ámbitos analizados, generándose a partir de allí un diagnóstico de las causas advertidas y concluir con una serie de propuestas tendientes a su corrección, entre las que destaca la formulación y presentación ante la autoridad política provincial, de un Manual de Procedimientos  para las Gestiones de Adquisición de los Hospitales en la Provincia de Santa Fe.