Patentamiento universitario en la Argentina reciente: impacto de las políticas científicas expansivas y recesivas.

VICTOR HUGO ALGAÑARAZ SORIA; GONZALO MIGUEL CASTILLO

Bogotá

Congreso; X Conferencia Latinoamericana y Caribeña de Ciencias Sociales Horizontes y transformaciones para la igualdad Democracias, resistencias, comunidades, derechos y paz; 2025

CLACSO

Las instituciones universitarias son reconocidas por entablar diálogos, vía diferentes modalidades, con sectores socio-productivos a fin de circular sus conocimientos y desarrollos científicos, tecnológicos, y culturales. En Argentina, los itinerarios de vinculación y transferencia de conocimientos y tecnologías comenzaron a consolidarse desde la segunda mitad del siglo pasado y se han venido complejizando/diversificando hasta la actualidad. En efecto, entre las décadas de 1970 y 1980 iniciaron sus procesos de visibilización y normativización en el marco de instituciones estatales argentinas a partir del primer régimen de control y registro de transferencias tecnológicas, cristalizado en la Ley N° 19.231/71. Ahora bien, la última dictadura cívico-militar (1976-1983) retrotrajo dichos instrumentos, estableciendo un nuevo marco normativo centrado en la desregulación de la importación tecnológica.Desde la recuperación democrática de 1983, las transferencias tecnológicas tomaron un impulso significativo, en sintonía con el propósito del gobierno de Raúl Alfonsín de motorizar el valor agregado en la producción nacional. Para ello, la política científica argentina de la época focalizó en tres puntos claves: a) la democratización/refuncionalización de instituciones/organismos universitarios y científicos; b) un intento de re-vinculación entre las universidades nacionales y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), organismo de producción científica más relevante del país; y c) la creación de áreas específicas dedicadas a la gestión de la transferencia tecnológica. Con ello, en el CONICET fueron instituidas el Área de Transferencia de Tecnología en 1984, la Oficina de Transferencia de Tecnología en 1985, considerada la primera Unidad de Vinculación Tecnológica (UVT) del país, así como la Comisión Asesora de Desarrollo Tecnológico en 1986. En las universidades comenzaron a incorporarse a sus estructuras orgánico-funcionales oficinas dedicadas a gestionar la transferencia.A inicios de 1990 el país experimentó una etapa de creación de un conjunto de organismos estatales dedicados a la evaluación institucional y de personas en el ámbito académico. Entre ellas, se destaca la sanción de la Ley N°: 24.521 de Educación Superior, la cual introdujo a la escena universitaria la materialización de dispositivos de evaluación y de acreditación como la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU); así como la posibilidad de que las universidades generaran sus propias UVT sin contar con una figura jurídica exógena. En sintonía con ello, en 1993 fue creada la Secretaría de Políticas Universitarias (SPU) y bajo su órbita, fue establecido el Programa de Vinculación Tecnológica en las Universidades, abriendo el espacio a la conformación de una red informal de trabajo entre las instituciones universitarias. A partir de 1996, se crearon otros nuevos organismos que intermediaron el contralor del Estado respecto a las instituciones académicas y oficiaron de bisagras respecto a los sectores sociales y productivos: el Gabinete Científico-Tecnológico (GACTEC) y la Agencia nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT) que contó con recursos propios para otorgar subsidios a la investigación y a la transferencia. En las últimas décadas, el campo científico-universitario argentino experimentó un relevante y heterogéneo desarrollo siendo las universidades nacionales y el CONICET los ámbitos más significativos. Entre otras dimensiones se destaca el crecimiento presupuestario, la institucionalización y reinstitucionalización del denominado Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCyT) entre los años 2007-2015 y 2019-2023, así como la institucionalización de la denominada Red de Vinculación Tecnológica de las Universidades Nacionales Argentinas (RedViTec) en el marco del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) vía Acuerdo Plenario N° 497/03. Si bien la gestiones presidenciales de Mauricio Macri (2015-2019) y de Javier Milei (2023-2027) han tendido a la desinversión generalizada en el campo, las capacidades institucionales de transferencia tecnológica han experimentado un evidente camino de consolidación en las casas de estudio argentinas. En efecto, de las 59 universidades incorporadas al CIN en 2023, un 93% contaba con una oficina en su Rectorado dedicada a la transferencia, ya sea autónoma o vinculada a otra función.