Del fisco nacional a manos privadas. La distribución y apropiación de tierras públicas en Neuquén, entre la conquista militar y la provincialización

BLANCO. GRACIELA

La tierra pública en la Patagonia. Normas, usos, actores sociales y tramas relacionales

Prohistoria

Lugar: Rosario; Año: 2018; p. 61 - 85

En esta presentación se da cuenta de los resultados de la aplicación, en el territorio de Neuquén, de la legislación diseñada para la distribución de la tierra fiscal, que se trata de manera pormenorizada en el primer capítulo del libro, así como de los nuevos ocupantes que fueron desplazando a los antiguos pobladores de origen criollo o indígena que los precedieron en la ocupación y uso del espacio. Se relacionan así las normas legales en tanto expresión de las políticas de distribución de la tierra pública por parte del estado nacional, las prácticas concretas puestas en escena al momento de conceder las tierras y las estrategias desplegadas por los sujetos sociales involucrados para apropiarse de ellas guiados por la especulación y/o el interés productivo, asociado -en Neuquén como en la mayor parte de la Patagonia- al uso ganadero extensivo que caracterizó a la región. El análisis se extiende a la totalidad del interior rural de Neuquén, universo amplio y heterogéneo que obligó a su división en áreas conforme a las diferentes aptitudes agroecológicas para el desarrollo de la actividad ganadera, dominante históricamente y central en la definición de los primeros asentamientos humanos. Respecto al marco temporal, se parte del proceso de distribución de tierras iniciado por el estado nacional inmediatamente después de la conquista militar del espacio patagónico en 1880 y su organización administrativa en 1884, hasta la provincialización. El trabajo tiene como base un relevamiento exhaustivo de las fuentes existentes en la Dirección Provincial de Catastro de Neuquén, básicamente los duplicados de mensura. Complementariamente, se recurrió a los expedientes relativos a cada propiedad rural, clasificados según su nomenclatura catastral, los que permiten obtener con un grado muy dispar de calidad y detalle datos referidos a cambios en la titularidad de las explotaciones y su valuación fiscal con posterioridad a la mensura; así como a escrituras e inscripciones de dominio en el Registro de la Propiedad Inmueble -documentación de acceso bastante más difícil- para el seguimiento de algunos casos puntuales. La Dirección de Tierras y Colonias -que recién instaló una oficina en Neuquén en la década de 1930- cuenta, además, con los informes realizados por los Inspectores de la repartición.